今年3月底发布的第16号发改委令《必须招标的工程项目规定》进一步明确了必须招标的工程的范围，规定施工单项合同估算价在400万元以上的政府主导项目必须进行公开招标，从今年6月1日起执行。
在此之前，为了解决招工程投标中围泛滥成灾的围标串标行为，一些地方政府尝试创新中标候选人评定机制，摇号中标就是其中比较新颖的一项。
四川近两年9个城市开始在工程领域试点“随机抽取”中标候选人，时间和金额（不含3000或5000万元）如下：
说明：南充在2017年8月6日为试点，2018年5月31日以后为正式试行。
四川省南充市规定政府投资工程项目随机抽取中标人：
总投资在3000万元人民币以下(不含3000万元)、打捆审批项目中的单个项目总投资在1000万元人民币以下的(不含1000万元)国家投资工程建设项目单项合同价达到招标规模标准的勘察、设计、施工、监理招标，招标人通过随机评定方式确定中标候选人，并在招标文件中载明。
其实，早在6年前，宁夏、安徽、福建等省市纷纷就加入“随机抽取”中标候选人这个行列。不少地区甚至将其作为先进典型经验进行宣传、报道。随机抽取这种明显带有“凭运气”的确定中标人方式一时间吸引了众多业内人士的眼球。
《招标投标法》明确规定:招标人有权自行确定中标人，任何单位和个人不得干涉。那么这种在行业内大行其道随机抽取方式究竟合不合理呢？
支持者认为：以抽取方式确定中标人的方式，操作简便、效率高。相比原先一个小规模工程招投标过程长达一个多月的操作方式来说，随机抽取中标人方式将开标、资格审查、定标集中在一个时间段，同时，精简投标人编制投标文件的内容，提高了编制效率，大大缩短了招标时间。
其次，可以有效打击围标串标行为，有效遏制投标人恶意超低价抢标或抬价中标。随机抽取方式通常采用资格后审，这样就使得在开标前，合格的投标人不确定，有效地预防围标串标的发生。同时，随机抽取方式中随机性较大，对减少投标人拉拢招标人、贿赂评审专家等腐败行为有一定作用。
反对者认为：随机抽取中标人方式在现行的法律法规中是没有法律支撑的。《招标投标法》及其配套法规没有对随机抽取中标人方式有过相关规定，这种方式与现行的一些招标环节也存在一些不一致之处。
其中，还有法规明令禁比博彩式的抽取办法。如《公路工程施工招标投标管理办法》(交通部2006年第7号令)第十六条规定:招标人审查潜在投标人的资格，应当严格按照资格预审的规定进行，不得采用抽签、摇号等博彩性方式进行资格审查。
也有业内人士指出，媒体曾报道，福建对房建市政工程小额工程的认定从2007年的800万元跃到1500万元，采取随机抽取中标人方式，导致规避招标问题愈演愈烈。那么四川试点市（州）总投资3000万元人民币以下（不含3000万元）的、打捆审批项目中的单个项目总投资在1000万元人民币以下（不含1000万元）的国家投资工程建设项目，可随机抽取确定中标候选人。在其规定投资金额范围内，规避招标的情况也就有可能会发生。
此外，为进一步规范福建省房建和市政工程施工招标投标活动秩序，福建省住房和城乡建设厅发出《关于调整实施部分施工招标投标规范性文件的通知》于2016年2月1日起实施。这一文件要求停止实施合理造价区间随机抽取中标人办法，所以，相关试点地区也需要要进一步加强监督，促使招投标全程公开、公平、公正，预防规避招标问题的产生等。
网友怎么看摇号中标？支持者认为：
@延长线
这是抑制腐败的好办法之一。赞!这是有效防范围标、串标、违规评标、领导干部违规干预和插手招标投标的最好手段，反映当地政府推进公平公正，真正治理腐败的坚定信心。但愿全国能推广。
@凌华、@清风、@待我强大，我给自己天下。
很公平
@翟*
筛选过后资质满足要求的企业太多了，摇号这种是最好的选择了，谁都不得罪。
@乘风破浪
这个好，相对公平。只要缴纳了投标保证金，说明都想做，现在的情况都是暗箱操作。政策面上鼓励中小企业，但基本上都被暗箱操作整死了。
@将军
只要符合了条件。公平公正。杜绝围标串标。全凭运气。
@翠趣人生
这种好运气中标的项目，可能中标人项目的基本情况都不清楚，最终的结果是——转卖给真正做工程的人做。
@华哥
资格预审不能设不合情理的门槛，入围摇号中标，这样才公平。
@云侠
公平，高效，社会成夲低，减少了腐败。
@愚夫
比其他方式公平，否则基本被个别企业暗箱完了。
@~ 海浪~
是不错 还要完善
@许*红
只要杜绝暗箱操作，都是好的!
@慧
举双手赞成。避免了招标投标过程中的很多弊病，首先避免了打关系牌。
@雪雪
我们宁夏也需要这种呀，公平公正，作弊的可能性比较小!
@大舟
中标的不重要，干活的和中期质量控制才是工程质量的关键。
@女人香
这是抑制腐败的好办法，赞!赞!赞!
@szredhair
这样好，资质大家都一样，别总被央企国企垄断了。
@刚好遇见你
请问那些不同意的或者是有意见的，你还能拿出更公平的方案吗?!
有顾虑者认为：
@朱*科 我是做建设的
公平摇号恳定公平，但摇号是否公平呀?
@梦咖啡
看似公平，但是太随意，不负责任，拿国家的基础设施开玩笑。在现在挂靠资质众多的大环境下，政府面临的风险有点大。
@尘埃一粒
提前算一卦吧!
@陆建忠
关键是由谁来操作这个摇号机。
@风雨无阻
暗箱操作怎么也避免不了，只有全程公开。
@Moses
前提是大家信誉和资质不相上下，才可以这么操作，否则豆腐渣工程岂不比比皆是?!
@枘汶
能解决资质出借问题吗?
@尘埃
看谁运气好，还能体现招标制度的优胜劣汰吗?!
@峰
违反招投标法，完全是撞大运。
@乔*杰
换汤不换药，本就没有公平一说!看似公平的背后，摇号也是人在操作。
@何*璐
摇号他们也会作假的。所谓公平公正，都是表面工作。
@淡然
中标企业完全不清楚施工情况，也更没有当地的相关资源，最终结果就是真正做项目的人直接到公司买标，不用再去标贩子手里买了!!!一个项目一个项目经理，请问一下我们国家那么多的项目，有如此多的项目经理吗?源头就出了问题，真正的项目经理又有几个懂项目管理的。
写在最后：工程领域摇号中标一路走来尽管磕磕绊绊，未来执行效果如何，未来能成为主流中标方式吗？让我们一起拭目以待！
来源：建筑前瞻
发表于 2018-8-3 08:50:41
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发表于 2018-8-3 10:02:12
