观点 | 加强管理 多方位评价 让“万能专家”“红红脸” 【转】

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观点 | 加强管理 多方位评价 让“万能专家”“红红脸”

原创： 柏玲 政府采购信息

评审专家人数匮乏，专业类别不齐全，按精确类别抽取基本抽取不够，有时甚至按照货物一级类别抽取……

有一些“万能专家”，扬言有参数就能评……

不专业，人云亦云，滥竽充数……

不遵守纪律，迟到，打电话……

这些问题，都是西藏自治区政府采购中心在使用评审专家过程中遇到的。该中心主任琼珍对记者说，评审专家的责任意识不强、评审过程不认真仔细，急于拿钱早走，敷衍了事，没有对供应商、采购人负责的意识，未能恪尽职守。

除此之外，一些评审专家还存在其他问题，比如：

在最低评标价法项目中倾向于只评审最低价一家，懒于认真评审三家。

在综合评分法项目中，专家对各投标人分工评审，非自己负责的部分照抄其他专家打分。

评审专家的学习意识不强，知识结构老化，法律法规知识不及时更新。

在单一来源方式采购中普遍对市场行情不熟悉，对供应商报价是否合理凭感觉。

对于如何加强评审专家管理，琼珍作为集采机构的负责人提出了几点意见：

一是加强对评审专家的业务培训。在政府采购法律法规、政府采购政策功能、招标采购评审方法和程序、评审专家管理办法等方面对评审专家进行培训。

二是积极推进评审专家有关管理办法落地见效。集中采购机构协助政府采购管理部门进行专家考核，在日常考评中进行“一标一评价”，严格工作纪律考核、业务水平考核、职业道德考核、年度直接考核，并做好考核结果的应用和不良行为记录。每年配合政府采购监督管理部门随机抽取10%的评审意见表，核查是否合理合法合规。

三是促进评审专家之间的交流沟通。推荐优秀评审专家授课，分享学习心得、评审经验、最新案例、业内动态。

四是扩充专家库，细化充实各类别专家。广为宣传，吸引各界专家人才加入到政府采购评审队伍中来，填补许多类别中存在的专家空白。

五是建立专家评审费正常增长制度。参照政府工作报告中工资增幅略高于GDP增幅有关精神，合理适时提高评审专家劳动报酬水平。

六是加大对不良评审专家的惩戒力度。除按照规定警告、罚款外，对考核分数垫底的评审专家按一定比例进行通报公示。有不良行为的专家要在有关媒体通报批评，“红红脸、出出汗”，并计入个人征信诚信记录。

讲到对政府采购评审专家的评价，琼珍说，自治区现行专家评审管理办法规定了纪律考核、业务水平考核、职业道德考核、年度直接考核。下一步工作，她建议可以从三方面展开：

第一，政府采购知识。包含以下基础知识的掌握程度：政府采购基本制度、法律法规、政府采购品目、政府采购政策目标、评标方法、政府采购流程实务，以培训后测验的方式对评审专家开展评价。由优秀专家牵头进行专业知识更新度座谈、培训、测评，纳入年度总评。

第二，评审纪律。各代理机构对评审专家进行“一标一评价”。建立评审质量反馈制度，对考核分数垫底的专家在相关媒体通报。

第三，评审经验。评审项目数量、总时长纳入年度总评，鼓励专家积极参加评审活动。