中美人均慈善捐款相差了7300多倍 中国人不慈善?

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南方网讯在中国刚刚起步的慈善事业，该由谁来张罗？是政府、企业还是民间组织？在首届中华慈善大会分论坛上，代表们经过热烈的讨论后认为，慈善是每个公民和社会团体的事。

在谈到政府在慈善事业中的角色时，民政部副部长贾治邦说：“政府的角色，是制定政策，做出规划，监督、规范、评估和鼓励。”




据介绍，中国每年有近6000万以上的灾民需要救济，有2200多万城市低收入人口享受低保，有7500多万农村绝对贫困人口和低收入人口需要救助。另外还有6000万残疾人和1.4亿60岁以上的老人需要社会提供帮助。

为了保障这些困难群体和特殊群体的基本生活权益，仅靠政府的努力是远远不够的。贾治邦说：“中国有句老话，叫做‘共襄善举’，就是说善举是要大家共同来做的。解决中国的问题，不能仅仅依靠政府。”

不久前，一份慈善组织的公益调查显示，国内工商注册登记的企业超过1000万家，但有过捐赠纪录的不超过10万家，意味着有99％的企业从来没有参与过捐赠。这份调查让公众把“缺乏责任感”的帽子戴到了中国企业的头上。这令很多企业感到“太委屈”。

“企业不是不想做好事，而是有时候做了好事没有好结果。”大连万达集团董事长王健林说，根据中国目前的税法，企业捐款中只有纳税所得额3％以内的部分才免税，也就是说，捐的款越多，纳的税越多，这对以盈利为目的的企业来说是不堪重负的。

而对今天的民间慈善组织来说，它们面临着和民营企业成长中所遭遇的问题几乎相同：在民间缺乏公信度而难以得到资金支持；在征税政策上处于不平等地位；难以注册，被迫挂靠“集体”或者“国家”。

中国的慈善事业还处在起步阶段。2002年的一项研究表明，中国人均捐款只有0.92元人民币，共计10多亿，大约占当年国内生产总值（102，398万亿元）的万分之一。和美国相比，2003年美国人均捐款828.7美元，占当年国内生产总值（110，139万亿美元）的2.19％。中美人均慈善捐款相差了7300多倍。

“虽然国情不同，但中国捐款份额之少值得我们深思。”中华慈善总会副会长徐永光说。

有人形象地把政府、企业和民间组织比作“社会板凳的三条腿”。现在中国的情况是政府这条腿太长，民间组织这条腿太短，而企业则是有力无法使。

对此，民政部救灾救济司司长王振耀说，民政部最近出台的一份意见指出，今后“对涉及社会福利、社会救助等类型的慈善类民间组织，民政部可以承担其业务主管单位的职能，在成立和运作的初期给予扶持。”他的话引起了在场代表一片掌声。

同时，王振耀也表示，民政部目前正在与国家税务总局、财政部税政司进行磋商，拟提高慈善捐款免税的额度。

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　　25日，一篇题为《安徽富豪慈善捐款几乎为零 工薪阶层是捐款主力》的新华社电讯经新京报刊登后在网上广为流传。消息援引安徽省慈善协会副会长陈义明的说法：安徽省慈善协会平均每年所收款额在2000万左右，而这些捐款当中绝大部分来自省外、境外，源于安徽省富豪阶层的捐款几乎为零。
　　26日，刚好在一个会上碰到一位来自安徽的民营企业家，就向他求证此事。这位老板深感冤枉。他说，不说别的企业家，光是他的企业，累计花在慈善事业上的钱就接近3000万，所谓“安徽富豪慈善捐款几乎为零”的说法太离谱了。

　　两种说法为什么会差这么大？这位老板说，新华社这条消息只采访了安徽省慈善协会，介绍的实际只是安徽省慈善协会一家的募捐情况。而做慈善事业的哪里只是慈善协会一家？扶贫基金会、青少年基金会、红十字会等等都是在做慈善事业，“光彩事业”也有慈善性质。能说给这些机构捐款的就不是做慈善事业吗？但这条消息给人的印象就是安徽富豪没有做一点慈善事业。

　　我问他，你都做了哪些慈善事业？这位老板说，他做的最多的是捐建乡村小学，目前已经捐建了80多所，每所一般给20来万。也有一些修路之类的善举。

　　说到这里，他谈起做慈善事业的苦恼，主要是把钱捐给一些慈善机构包括地方政府不放心。他讲了个一位领导讲过的笑话：某领导想给家乡办件好事，找有关部门批了100万给老家那个乡修路。过了一阵子，家乡的干部又来北京找他要钱。他觉得蹊跷：那条路的情况他知道，100万足够了。于是他派人去调查，结果发现那笔钱经过省里、县里、乡里各有关无关部门雁过拔毛，最后用于修路的只有10万元！

　　他说，为了保证他捐的每笔钱都用到地方，他每捐一所小学，除了请三级统战部门监督外，还派自己公司的人亲自去学校看施工的情况，按工程进度分批拨款。这样做很累，但没有别的办法。

　　新华社的这条消息见报的当天，《中国经济时报》刊登了魏文彪的一篇评论《慈善事业透明化才能激活善举》，似乎能为这位安徽老板的说法做个注脚。文章指出，目前在捐款与赠物分配环节舞弊与犯罪现象，令各界慈善人士感到寒心而又无能为力。不在少数的公民与企业，其捐赠积极性所以不高，相当程度上也与他们对捐赠钱物能否到达需要捐赠者手中感到担忧不无关系。

　　这两天网上还有一篇题为《“被剥夺感”耗散企业慈善行为》的评论，从另一个角度讨论了“中国企业吝于慈善捐赠”的话题。作者曹林介绍一位企业家的观点：在日常与政府部门打交道的过程中，过高的关系成本让自己有一种“被剥夺感”，这让他对看上去很光鲜的慈善事业提不起半点胃口。这算是一个更另类的思考角度。

　　为富不仁者有没有？有，可能还为数不少，我也听说过。不过一般来说，不管是出于良心需要还是出于树立企业及个人形象的需要，民营企业家们对慈善事业完全不关心、一毛不拔的并不多。只不过有的吝啬些，有的大方些；有的实用主义些，尽可能把钱花在媒体、公众看得见的地方，有的清高些，做了善事也十分低调、不事张扬。当然，我同意这样的看法：总的说中国公众和企业对慈善事业的捐助不多，尤其是民营企业家，对慈善事业的贡献还太小。因此我想对老板朋友们说一句：富了之后更应该多做善事。

byteman

　　上海市慈善基金会一项调查显示：上海99％企业家不知到哪儿捐款。（11月28日《中国青年报》）

　　精明的企业家，甚至可以如间谍般地搞得机密经济情报，一个区区捐款地方，岂能难得住精明过人的企业家们？

　　对于“99％企业家不知到哪儿捐款”，上海慈善基金会常务副秘书长马仲器是这样认为的，调查表明，“只有1％的企业家关注慈善活动和慈善捐款”。不关注慈善活动和慈善捐款，这就是要害———不关注，何来心思打探在哪儿捐款？不关注，何来义不容辞地慷慨解囊？显然，企业家在慈善事业上少捐款不捐款，“不知到哪儿捐款”不是理由。




　　不错，中国企业慈善捐赠缺少参与热情有着多重的原因。首先是慈善制度的弊端，挫伤着慈善捐赠的积极性。中国现行的捐赠法律规定，企业捐赠只有投向五家公益组织，才能获得减免税的优惠。而且，中国的捐赠免税率只有3%，远低于国外许多国家，比如美国是10%.我们通常实行的是大规模号召式的慈善捐赠，发生了灾难，有困难了，才来号召；虽实行免税，却又宣传不够。再加上慈善机构管理不规范，慈善机构的自身建设不尽如人意，运作不透明，慈善资金使用的不明不白等，更让许多企业和公民产生对慈善机构的不信任。作为“经济人”的企业，总是希望自己的捐赠能够产生“收益”。而过往不少企业慷慨解囊之后，却发现企业捐赠的“收益”微乎其微———无差别的捐赠公布让多捐赠的企业和公民感到很受伤，一时的“荣耀”没有带来“收益”回报，甚至要冒露富的风险，如此怎能期望企业保持慈善捐赠的热情？

　　但是，对于企业家，环境的不尽如人意不是拒绝回报社会、参与慈善的理由。须知，企业自觉担当社会责任，是一个企业成熟的标志，也是企业决胜市场的关键。有财富无责任，有资本缺道德，有地位少良知，不可能成为一种健康的社会力量。

　　在回报社会上，中国企业家们并不缺少榜样。李嘉诚“富可敌国”，做公益事业却乐此不疲。他笑称，若自己能够在这个世界上，对其他需要帮助的人有所贡献，这便是“内心的财富”，这是任何人都拿不走的“真财富”。在当下，我们的企业生存环境尚不完美，面对着全球化竞争，有着巩固市场、扩大再生产和资金流短缺的多重压力，慈善事业落后的弊端也阻遏着慈善捐赠的善举，但企业家们何妨也反思一下自己：我对企业的社会责任究竟有多大程度的认同，当抱怨社会“仇富”时我在担当社会责任上又有多少主动？