挑战潜规则：商业贿赂正在危及公正的社会生态

byteman

“从明年开始，中央将加大力量，把治理商业贿赂作为我国反腐败工作的重点”———这是近日在中纪委、教育部、国家工商总局共同组织的“反商业贿赂与中国社会经济可持续发展研讨会”上，有关人士透露的消息。

    正如一些分析人士所指出的，在我国的不少行业，商业贿赂已成行业运行的潜规则。如果不及时治理，商业贿赂引发的市场腐败将成为我们经济发展的瓶颈。基于此，与会专家认为，商业贿赂已成为建立社会主义市场经济体制的大敌。

    站在经济发展、市场竞争环境的高度认识商业贿赂的危害性，视之为“大敌”，此说法具有一定的警示意义。近年来，一些跨国公司在我国接连发生的行贿丑闻，便很能说明问题。

    不过，深入剖析商业贿赂的危害性，不能仅囿于经济层面。虽然从形式上看，商业贿赂表现为一种以利诱方式进行的交易行为，损害着平等、开放的市场交易秩序，但这样一种公平秩序，不仅是属于市场的、经济的，它同样也属于社会本身，它事关包括政治、法律在内的整个社会秩序的价值核心。正如人们通常所说，“市场经济和社会法治是一枚硬币的两面”。因此，当市场秩序在商业贿赂的腐蚀下频频陷于混乱，乃至商业贿赂成为一种“行规”时，我们需要关注的就不只是市场交易的公平问题，而是更广泛的社会正义问题。

    在一些地方的经济发展过程中，为什么商业贿赂行为如此活跃？在我看来，根源在于对公共权力缺乏有效的制约，在官场与商场之间，依然存在某些模糊地带。

    应当承认，这些年来，在向市场经济转轨的过程中，各地做了大量建章立制的工作，政府理应提供公共服务的理念也逐渐深入人心，但同时，我们也不能否认，与迅速发展的经济相比，一些地方政府职能的转型依然滞后，权力与市场的关系还没有理顺。一方面，一些地方政府仍然在做着一些自己不该做的事情，以权力直接干预经济事务；另一方面，一些地方政府自己该做的一些事情又没有做，或者没有做到位，如某些事关经济健康发展的公共服务处于匮乏或低水准状态。

    以此为视角，对于商业贿赂为什么在“医疗、电信、金融、建筑等行业表现最为普遍”的原因，我们也应该清楚了———无论是带有垄断性质的行业，还是改革定位、管理较为混乱的领域，之所以能成为商业贿赂的“沃土”，原因就在于它们始终没有厘清政府的归政府、市场的归市场。

    说到底，商业贿赂破坏的是公正的社会秩序，它不仅是经济发展的大敌，更是社会法治、正义的大敌。要清除商业贿赂，不仅需要从市场经济层面加强治理，更要上溯到公共权力的源头，从规范权力与市场的关系做起。惟有如此，才可能真正实现政府职能从经济建设型向公共服务型的转型。