在中标候选人公示期间，自愿放弃第一中标候选人资格还需要放弃理由吗？

yqzgb

    在中标候选人公示期间，第一中标候选人自愿放弃中标候选人资格的行为，是属于撤销投标文件还是

放弃中标项目？

应当承担什么责任？自愿放弃还需要理由吗？

zw22

[s:72]

gzztitc

我的理解：

      招标投标，是市场经济下，一种有规则的激烈竞争的活动；为了保护招标人的利益，国际公认的做法是，设立“投标保证金”。

     按照国际招标范本所述，主要是三条：


   1．在开标之日后到投标有效期满前，投标人撤回投标；
    2．在收到中标通知后30日内，投标人未能与买方签订合同；
    3．在收到中标通知后30日内，投标人未能按招标文件规定提交履约保证金；
   
   有这些情况的，投标保证金 “不予退还”。
   
   楼主所述，应该属于第二种情况。
   
    原因可能是多方面的：可能由于投标人事先计算失误，如果按投标价格签约，则亏损；如果要求调整，则不被允许。左右为难，于是，最终只好放弃中标；
  
    还有一种情况，就是《条例》提出到的涉及串通投标的情况：
   例如：  

    【第三十九条 禁止投标人相互串通投标。
     有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
    （一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
    （二）投标人之间约定中标人；
    （三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
      （四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
    （五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。】

     而个人意见，此时的招标人以及主管部门，不必追究其“为什么”；而是把精力放在如何挑选排名第二的候选人上……因为，招标的目的，是要选择合适的中标人，并与之签订合同。至于是不是串通投标造成的，等等问题，由监察部门去处理。

yqzgb

gzztitc:我的理解：

      招标投标，是市场经济下，一种有规则的激烈竞争的活动；为了保护招标人的利益，国际公认的做法是，设立“投标保证金”。

     按照国际招标范本所述，主要是三条：
....... (2013-07-21 11:10)

       谢谢总版主的关注和指导。我认为在中标候选人公示期间，第一中标候选人自愿放弃中标候选人资格的行为，是属于第一种情形：1．在开标之日后到投标有效期满前，投标人撤回投标。因还在中标候选人公示期间，还没有收到中标通知书。我认为不属于第二种情形，即总版主的“   2．在收到中标通知后30日内，投标人未能与买方签订合同；”
   
         还有一个观点：至于是不是串通投标造成的，等等问题，由监察部门去处理。是不是串通投标应该是公安部门或者是行政监督部门，监察部门似乎还没有这样的职责，不过现实中各行政监督部门以各种理由推诿责任，监察部门成了什么都能管的万能部门。这样也是招投标的悲哀。

gzztitc

由于各个招标投标的具体程序，法定的招标投标和政府采购等等，文件要求不同。

楼主根据具体情况，具体处理就是了。

changhe84

这个要看项目 的性质了
国有投资的话 因只能选第一中标后选人
他的弃中标 就意味本次招标失败
他放弃本次中标也要有 看当地的有没有规定了 没有就按实施条件走了

heluhua

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十五条 投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
    投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
    在明知自已可能中标又要放弃，属于上述投标保证期间放弃投标，可以不退还保证金，投标人如果是有合理的理由放弃就应当解释自已的行为理由，以得到招标人的理解与同意。

sophie

分析与讨论：
　　由于楼主没有说明这是一个什么项目，我就权当这是一个工程施工招标项目来回答吧。
　　楼主也没有介绍该招标项目是否已发乎中标通知书。因此，我的回答分为两种情况：
    一、没有发出中标通知书时，可以没收其投标保证金。
　　法律依据是七部委30号令第40条的规定：“在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金被没收。”  
    二、发出招标通知书后投标人放弃中标的，可以没收其投标保证金，给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿。
　　法律依据是七部委30号令第81条第二款的规定：“中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交报要求的履约保证金的，招标人可取消中标资格，并没收其投标保证金；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。”
　　三、“怎能处理才是符合法律程序的？”
    关于这个问题，个人理解“没收财物”是一种行政处罚措施。因此，“没收投标保证金”应当由具有处罚权的相应行政管理部门，按照相应程序处理才比较合适。但根据30号令第81条的规定看来，似乎招标人也可以没收，这恐怕是有争议的吧。

                                                                                     转自张志军老师的博客

sophie

张志军老师的博客上是关于放弃中标的。也可以作为参考。当然现在投标保证金已经不是说没收，而改为了不予退还。

这种也要看第二中标候选人的报价与第一中标人的差距，这种有可能会给招标人带来损失。以前记得有个帖子说过类似的情况，第二中标人串通第一中标人，补了投标保证金给第一中标候选人。第一中标人放弃中标，目前应该没有特别详细的相关规定。

zzj0102

简答如下：
　　1、中标候选人公示期间，第一中标候选人放弃中标候选人资格，属于撤销投标文件，不属于放弃中标项目。
　　因为此时中标通知书还没有发出，在这个时间节点上的投标人还不是中标人，因而不属于放弃中标项目。
　　2、应当承担缔约过失责任。严格来看，属于缔约过失责任形式中“违背诚信原则应当承担的责任”。法律明确规定：此情形下，招标人可以不退还其投标保证金。若由此给招标人造成的损失超过投标保证金的数额时，招标人有权要求追加赔偿。
　　3、自愿放弃不需要理由。属于投标人的自愿行为，但应当承担相应的法律责任。
　　4、如果放弃中标是由于串标、买标卖标等原因所致，其性质属于串标或私下转包行为（此情节已不属于放弃中标），应当依据其他相关法律追究其责任。
　　个人意见供参考！

　　此外，非常感谢7楼引述我博客中的答疑。
    需提请坛友们注意的是：我在回答网友的提问时，《招标投标法实施条例》、23号令都还没有颁布，原30号令中没有区分“撤回、撤销”以及“没收”等术语，坛友们阅读时，请注意区分。