当前我省招标代理机构的问题成因及对策思考(转贴之四）

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   （四）政府机关——缺乏统一协调的管理机制

   

       由于中介行业的法律法规尚不完备，在行政部门权力和益利的博奕中，招标代理机构不得不面临“多机构注册、多部门监管、多标准认定、多渠道投诉”的多难境地，资源无谓耗费，管理缺位乏力，发展效率低下，企业难以适从。

       具体表现在：一是资格认定重复交叉。招标代理机构资质存在多头管理、重复管理的现状，一方面代理机构总是千方百计争取多个或全部代理资质，以此提升招标代理市场的综合竞争实力，另一方面注册审批机关之间也缺乏联系和沟通，对申报资质的单位缺乏全面具体的了解，对其注册条件缺乏深入考察，使不少代理机构出现“多个资质，一块牌子，一套人马”带“病”入市、不良执业的现象。

       二是监督管理分散乏力。招标代理行业与招投标管理体制都突出存在条块分割、多头管理、各自为政的状况。众多注册登记机关，重事前审批许可、轻事后监督服务，重发证、轻监管，重审批、轻投诉，既缺乏统一协调管理机构，又缺乏协同合作的监管措施和制度，还缺乏有效监管的条件，因此监管缺失的问题比较突出，难以形成统一、节简、高效的管理，其管理行为仅停留在年度资质复审的单一状态，审查机关对代理机构的业绩、信用状况、管理和执业水平以及违法违行为都无从掌握和了解，使资质复审制度流于形式，而且大量造假现象发生在复审阶段。

       三 是投诉举报渠道不畅。多机构注册，多部门监管，使投诉受理机关不集中、不具体，投诉受理和处理机制不够健全，因而造成投诉、举报渠道不够畅通，违法违规代理行为难得及时纠正和理处，从而使违法违规行为成本低廉而易复发。

      

        四川省招投标管理体制改革课题调研组

                                                                        二○一○年五月

首批招标师

行业山头利益不光存在于招标投标领域!而是存在于社会经济生活的方方面面!!!这一现象的长期存在，不利于经济发展，不利于企业壮大，不利于人员从业，不利于标准统一……最大的作用就是人为制造混乱以及养肥了一批官员!!!

曹锦江

现在年检都下放到了地方，这些动态核查都有选择性执法的问题，地方权力寻租有扩大的趋势，建设部太妥协了