经营权招标

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请教各位：关于经营权招标的项目属于政府采购吗？国家机关是收费的，不是付费

zzj0102

不属于政府采购。特许经营权的出让，是一种对外的、有偿的售让方式，连采购行为都不是，更不属于政府采购了。

在PPP项目社会投资人遴选阶段，一些人士认为特许经营权出让也属于政府采购，个人认为这种理解是不正确的。

sdsytssm

有的城市的广场的广告经营等等，收益归财政，应该政府采购

哟切客闹

不属于政府采购，未使用财政性资金支付，也不属于有偿方式获取。

zzj0102

sdsytssm 发表于 2017-3-21 09:00
有的城市的广场的广告经营等等，收益归财政，应该政府采购

　　采购是从组织外部有偿获取相关资源的一种交易活动，通俗的理解，采购可以理解为购买（包括委托、租赁和雇佣等）。
　　按照采购主体的性质不同划分，采购活动可以分为个人采购、企业采购和政府采购（公共采购）等。政府采购是采购活动中的一种。
　　城市广告经营权的有偿出让，是政府机关将广告经营权对外售让，即出售标的，而不是购买标的。该活动连采购行为都不是，更不属于政府采购了。

附：
　　《政府采购法》第二条：本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
　　政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。
　　本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。

1200问

zzj0102 发表于 2017-3-21 00:17
不属于政府采购。特许经营权的出让，是一种对外的、有偿的售让方式，连采购行为都不是，更不属于政府采购了 ...

PPP采购属于政府采购：
第一条  为了规范政府和社会资本合作项目政府采购（以下简称PPP项目采购）行为，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）和有关法律、行政法规、部门规章，制定本办法。

　　

一笑而过2006

不属于政府采购服务的范畴，也就不是政府采购了。我们这里都是采用经营权拍卖的方式处 理的，这样更易于操 作的！！

哟切客闹

1200问 发表于 2017-3-22 15:30
PPP采购属于政府采购：
第一条  为了规范政府和社会资本合作项目政府采购（以下简称PPP项目采购）行为， ...

PPP包括政府购买服务、特许经营、合同股权转让等多种形式，而不仅仅只有政府购买服务。财政部印发的政府和社会资本“政府采购”管理暂行办法，规范的只是政府购买服务的PPP项目，对于特许经营使用者付费、TOT等模式无需实施机构使用财政性资金，非有偿方式获取服务的PPP项目，不符合政府采购法规定的政府采购定义。
国办转发关于在公共服务领域推广PPP模式的通知 （十二）广泛采用政府和社会资本合作模式提供公共服务。在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与。其中，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等特定领域需要实施特许经营的，按《基础设施和公用事业特许经营管理办法》执行。

国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见
一、充分认识政府和社会资本合作的重要意义
　　政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式

国家发展改革委关于印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》的通知
第三条 实施方式
　　政府和社会资本合作模式主要包括特许经营和政府购买服务两类

1200问

上面讲得比较泛，准确的应该是：
2  什么是政府采购？
答：国内外对政府采购的界定有所差异。在我国，政府采购的法定概念是：①《中华人民共和国政府采购法》中第一章第二条所规定的政府采购（government procurement），主体是各级国家机关、事业单位或团体组织，采购对象必须属于采购目录或达到限额标准，或②《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》所规定的政府和社会资本合作项目的政府采购（即PPP项目采购，详见本书最后一章）；在广义上是指利用财政（拨款、自有或融资）资金进行采购，对采购主体以及对采购对象是否属于集中采购目录或是否达到限额标准均无要求，或是利用社会资本进行PPP项目采购；在狭义上是指对货物和服务的政府采购。下文中的政府采购若无特别说明……

上述PPP采购通过社会资本筹集，就像招标代理通常是由中标人支付，但实际上支付的费用已经含在报价中，羊毛出在羊身上

之所以要制定《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》，就是为了充分民间资本，也防止暗箱操作，直接将某些项目交给承包商

案例5-3：某校兴建学生宿舍楼，因资金紧缺而未经招标就直接将工程交由承建商建设，双方约定在工程竣工后数年内以工程实际造价外加一定比例的利息偿还。显然，无论从融资的角度，还是从学生宿舍楼属于关系公共利益、公众安全的公用事业项目且单项投资估算远超过200万元的角度，该项目必须招标。
案例5-4：某市政府决定让一家私营企业出资建设当地一市政道路，作为回报，该私营企业将获得道路两旁的部分土地进行开发。事后，其他企业也要求获得该经营开发权。在工程项目，无论从融资的角度，还是从道路属于关系公共利益、公众安全的基础设施项目且投资估算远超过3000万元的角度，都应招标。

zzj0102

1200问 发表于 2017-3-23 15:14
上面讲得比较泛，准确的应该是：
2  什么是政府采购？
答：国内外对政府采购的界定有所差异。在我国，政府 ...

请先判定是采购行为还是出售行为，然后再界定是否属于政府采购。