咨询一个有关设计招标的问题

hnsky

假设一个项目的设计费为150万元，如果在完成初步设计后，采用EPC方式（施工+施工图设计）招标，问题是初步设计的费用如果仅为80万元或90万元（低于公开招标限额100万元），那么初步设计需不需要招标？理由？还请论坛内高手多多指点。谢谢！

water1998

设计费的150万是指初步设计+施工图设计吗？如果是这样，初步设计是一个项目，epc是一个项目。那初步设计低于100万我认为不需要招标

bidboy

一般我们说的设计招标是指包含有应该方案设计、初步设计、施工图设计三项内容的。采用EPC方式时，如果没有单独批复初步设计需要单独进行招标，则不需要单独对初步设计进行招标。

hnsky

我咨询过主管部门，主管部门认为如果设计费超过100万元，初步设计与施工图可以理解为两个标段，总的达到招标限额，分开后一样需要公开招标。 按照发改委的最新答复，（ 问题：《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2018年第16号令）中提到的“勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的，必须招标”，此处的“单项合同估算价”应如何理解？　　答复：《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2018年第16号令）中的“合同估算价”，指的是采购人根据初步设计概算、有关计价规定和市场价格水平等因素合理估算的项目合同金额。没有计价规定情况下，采购人可以根据初步设计概算的工程量，按照市场价格水平合理估算项目合同金额。） 我个人理解 也是不需要招标的，但是无法说服不了主管部门。

wzl11

   需要招标。根据“关于进一步做好《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》实施工作的通知(发改办法规[2020]770号)”，（四）关于同一项目中的合并采购。16号令第五条规定的“同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标”，目的是防止发包方通过化整为零方式规避招标。其中“同一项目中可以合并进行”，是指根据项目实际，以及行业标准或行业惯例，符合科学性、经济性、可操作性要求，同一项目中适宜放在一起进行采购的同类采购项目。
   因此，项目虽然将设计分为两段，单段估算价少于100元，但合并就超过100万元。所以必须招标。否则，属于典型的“化整为零方式规避招标”。

water1998

hnsky 发表于 2021-8-17 15:43
我咨询过主管部门，主管部门认为如果设计费超过100万元，初步设计与施工图可以理解为两个标段，总的达到招标 ...

发改委的解释，就是项目合同金额啊。那你这个项目，就应该初步设计一个合同，epc一个合同。不存在拆分项目规避招标嫌疑啊

hnsky

关键是EPC这种发包方式下，初步设计招标不是可以合并进行的设计招标呀！

bidboy

hnsky 发表于 2021-8-19 14:38
关键是EPC这种发包方式下，初步设计招标不是可以合并进行的设计招标呀！

EPC设计和施工招标方式是合并批复。所以初步设计如果没有单独批复就不是属于必须招标的。与施工一同批复的设计也不应该单独或部分进行招标。

曹锦江

应该按照传统不进行EPC招标的设计费估算金额来框是否超过招标限额

hnsky

《国家发展改革委办公厅关于进一步做好〈必须招标的工程项目规定〉和〈必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定〉实施工作的通知》（发改办法规〔2020〕770号）明确，《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2018年第16号令，以下简称“16号令”）第五条规定的“同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标”，目的是防止发包方通过化整为零方式规避招标。其中“同一项目中可以合并进行”，是指根据项目实际，以及行业标准或行业惯例，符合科学性、经济性、可操作性要求，同一项目中适宜放在一起进行采购的同类采购项目。针对您提问所指的具体项目情况，如果初步设计单项采购未达到16号令第五条规定的相应单项合同价估算标准的，则该初步设计可以不招标。(国家发改委官方答复)