开标时标底超出1亿元以上，乙级工程招标代理机构有资格继续代理吗？

yqzgb

<p><span style="FONT-SIZE: 10&#46;5pt; COLOR: black"><font face="宋体"><span style="mso-spacerun: yes">  <font size="4"> 一个项目总的投资4个多亿，这次招标的项目投资概算0&#46;98，同时在招标公告中也是写明0&#46;98亿。业主委托招标代理机构是乙级工程招标代理公司，招标代理公司按合同进行了招标活动工作。在开标公布业主的标底时，发现标底是1&#46;1亿，超过<span lang="EN-US">1</span>亿元。按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》<span style="FONT-SIZE: 10&#46;5pt; COLOR: black">第五条 </span>“乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资<span lang="EN-US">1</span>亿元人民币以下的工程招标代理业务”的规定。乙级工程招标代理机构没有资格代理。</font></span></font></span></p><p><span style="FONT-SIZE: 10&#46;5pt; COLOR: black"><font face="宋体"><span style="mso-spacerun: yes"></span></font></span><span style="FONT-SIZE: 10&#46;5pt; COLOR: black"><font face="宋体"><span style="mso-spacerun: yes"><font size="4">   这种情况下招标活动可以继续进行吗？《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》<span style="FONT-SIZE: 10&#46;5pt; COLOR: black">第五条“乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资<span lang="EN-US">1</span>亿元人民币以下的工程招标代理业务”的规定中的“工程总投资 ”是指4亿还是0&#46;98亿还是1&#46;1亿？如果按4亿那乙级代理公司是无资格代理；如果按0&#46;98亿有一点不规范，因为0&#46;98亿是业主对这次招标项目的概算是不准的；如果按1&#46;1亿的标底，只有在开标时才会发现，这样就会出现这个案例中的情况。</span></font></span></font></span></p><p><span style="FONT-SIZE: 10&#46;5pt; COLOR: black"><font face="宋体" size="4"><span style="mso-spacerun: yes"><span style="FONT-SIZE: 10&#46;5pt; COLOR: black">  现在这个招标项目的评标暂时中止，业主请示行政主管部门是否可以继续招标活动。目前行政主管部门也一时吃不准。请各位专家给予帮助为盼！</span></span></font></span></p>

goldseason

现在发展改革委、建设部、财政部这些单位还是缺乏对总投资、建安工程投资、总造价、概算总投资等概念的系统理解的。通过他们出的各种文件，可以看出他们对一个投资项目的费用构成是没有多少概念的，总投资、建安工程投资、总造价等概念随意使用。等我有空时，一一说明。


   据我理解，这样的项目招标代理机构应该是可以继续评标的。标底是业主自己编制的，这是没有什么说明力的，应以批复的概算为准，即0.98亿元。

bidboy

中华人民共和国建设部令第154号规定：乙级 工程 招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程 招标代理业务。 因此不是按照施工招标的金额。这个项目总投资4亿多，乙级是没有资格代理的。只能委托甲级资质的招标机构进行招标代理。

goldseason

引用第2楼bidboy于2008-06-26 10:33发表的:
中华人民共和国建设部令第154号规定：乙级 工程 招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程 招标代理业务。 因此不是按照施工招标的金额。这个项目总投资4亿多，乙级是没有资格代理的。只能委托甲级资质的招标机构进行招标代理。

   个人理解，“工程总投资”和“项目总投资”是两个概念，工程总投资仅应是“建安工程费”。

而“项目总投资”包括“建安工程费”、“其他建设费”（包括土地费用、监理费、勘察设计费等）、


“预备费”及“建设期利息”。只有这样理解，建设部的这个文才能显得合理。

    大家想想，如果“工程总投资”包括土地费用的话。这个文就显得非常不合理了。如：一个项目总投资为4个亿，其中土地费用等相关费用为3.9个亿，建安工程费用为1千万。按照bidboy老师的理解，这样的项目就是只能由甲级招标代理机构招标了，这合理吗？土地费用的多少，与工程项目本身招标的难度有什么关系呢？

  不知道，监管部门在招标备案时，是怎么考虑的。如果有监管部门的朋友在，也请大家发表意见。

bidboy

工程总投资除了施工费用外应该包括勘察设计监理等相关费用。

goldseason

引用第4楼bidboy于2008-06-26 16:48发表的:
工程总投资除了施工费用外应该包括勘察设计监理等相关费用。

4个亿和0.9亿的差别应主要是在土地费用上。


可能这样理解比较好，0.9亿元是工程总投资，包括了建安工程费用、其他建设费（扣除土地费用）、预备费。


   工程总投资＝项目总投资－土地费用－建设期利息－铺底流动资金

下雨不打伞

中华人民共和国建设部令第154号规定：乙级 工程 招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程 招标代理业务。 因此不是按照施工招标的金额。这个项目总投资4亿多，乙级是没有资格代理的。只能委托甲级资质的招标机构进行招标代理。
[s:1]  [s:1]

yqzgb

<font size=\"4\">     这个项目总的投资概算是4个多亿，分三期施工建设，第一期建设项目0&#46;8亿已经建设好，这次是第二的建设项目，这样业主就委托招标代理公司代理这期招标。业主和招标代理公司根据这个项目的建筑面积，计算出投资概算0&#46;98亿，经过建设行政主管部门的备案后就按规定发布招标公告，进行招标活动。于是就出现了开标时，发现标底是1&#46;1亿，超过1亿元。现在项目的建设基本上是分期建设施工的，招标代理工作也是分期委托给不同的招标代理公司。如果按照项目总的投资概算是4个多亿是应该委托甲级资质的招标代理公司，但现在是分期建设，是应该按每期工程投资额确定招标代理公司还是项目总的投资概算来确定，这确实是对法规的理解的问题和法规立法的目的。不过，现实项目的建设情况基本上是按招标项目的投资概算招标而委托招标代理公司，而不是按发改部门立项的项目总的投资概算而委托招标代理。同时分期招标的项目投资概算基本上是业主和招标代理公司共同确定一个数，也没有经过发改部门审核。招标项目的投资额正确的数是按业主确定还是发改部门的审核确定？</font>

bidboy

应该按照发改委的批复。

fjls

我认为这样的项目招标代理机构应该是可以继续评标的，只是标底超过批准的概算，标底有问题，应审核标底。