任重道远的《招标投标法实施条例》

Laochan

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: center" align="center"><span style="FONT-SIZE: 26pt; COLOR: red; FONT-FAMILY: 华文新魏; mso-hansi-font-family: 华文中宋">任重道远的<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: center" align="center"><span style="FONT-SIZE: 26pt; COLOR: red; FONT-FAMILY: 华文新魏; mso-hansi-font-family: 华文中宋">《招标投标法实施条例》<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; FONT-FAMILY: 华文新魏; mso-hansi-font-family: 华文中宋"><p> </p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">人们都在盼望《招标投标法实施条例》（以下简称《条例》）早日出台。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">但是，大家的期望值不要太高。<span lang="EN-US">Laochan </span>以为，至少有两个问题要让《条例》头疼。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">第一个问题是，是否要在《条例》中写上：“</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">本《条例》适用政府采购工程招标投标；本《条例》不适用政府采购货物和服务招标投标。”<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">想当初，《政府采购法》的出台使《招标投标法》丧失半壁江山。在两《法》分治的今天，一部《实施条例》又能发挥多大的作用呢！在“《政府采购法》要管政府采购工程招标”的喊声中，《条例》能有作为吗？不是也有“业内专家”呼吁尽快出台《政府采购法实施条例》吗？<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">实际上，在两《法》分治的情况下，有没有《条例》并不重要。重要的是两《法》统一。<span lang="EN-US">Laochan</span>也提出过两《法》统一的方案，即，将《政府采购法》第四条中的“工程”两字删除。由现在的“</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">第四条 政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">”改为“</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">第四条 政府采购进行招标投标的，适用《中华人民共和国招标投标法》。”<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">如果没有能力将上述“工程”两字删除，《条例》又有什么用？一个“高层论坛”都没有能够将财政部等五个部委协调到旗下，一个《条例》又会有什么结果呢？<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">第二个问题是，《条例》是否将定标权归还给招标人。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">进一步剥夺招标人定标决策权的现象越演越烈。更有甚者，居然不允许招标人进入评标委员会。为什么定标权应该归招标人，我已经在《中国招标存在的基本问题》一文中作了阐述，在此不再赘述。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">如果《条例》把定标权归还给招标人，势必公开承认现在漫天飞舞的《实施办法》<span lang="EN-US">/</span>《管理办法》错了；如果不归还给招标人，势必将继续违背《招标投标法》和党的十六届三中全会关于</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">的决定。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">难啊，两难啊！<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">任重道远的《招标投标法实施条例》！<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">可歌可泣的《招标投标法实施条例》！<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">您到底何时能诞生？<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">您能诞生吗？<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p />

靠岸

总舵主的文笔一向有犀利。

任重道远的《招标投标法实施条例》！

可歌可泣的《招标投标法实施条例》！

这两句，赞！

hongqilou

看完感觉《招标投标法实施条例》够悲壮的！向前辈的致敬了

sunjinxun

钱老您的分析晚辈受益匪浅，学生向所有真正为了中国招投标事业规范发展而出策献力的专家前辈们致敬了。我一定做好本质工作，用我的实际行动响应。

gzztitc

无论是对招标和腐败问题的分析，还有对“条例”出台的艰难的感慨，都反映了laochan超乎一般人的深入思考和胆识。

但是，从另一个角度来说，我更觉得，这里反映了我们对于招投标的基本理论等等问题，还很缺乏深入研究的尴尬境地。

虽然，在2004年初，青年学者林善谋写出了《招标投标法适用与案例评析》一书。发改委法规司司长任珑欣然提笔写“序”。她讲到：（2004年1月1日）

【目前对招标投标法律制度的研究就仍嫌不够，特别是对招标投标规则的法理研究比较缺乏。
我们热切希望社会各界有识之士投身其中，为繁荣我国招标投标法律制度研究和发展我国招标投标事业做出积极的贡献。】

2年的时间过去了，这方面的进展好像不大。

我也感慨啊 ！

bidboy

中国的招标很有意思，就好比一个小孩还没有长大成人就去工作了，最后是知识没有学到还累坏了．

标兵

诚如Laochan总舵主所言，条例出台难又难，太多的利益纷争扰乱了法律法规正常出台的秩序，就算正常出台，有法怎么依？相信仍然是以后实际工作中的难题。

铁臂阿童木

很有道理 [s:6]

endeyin

支持两法统一！多些实际行动，少些官面文章！

476562384

文字文字文字目前实行的综合招投标在两法不统一的情况下，更难实施