迟到的投标文件可以灵活处置(转帖) 【讨论贴】

哟切客闹

zzj0102:本主题帖探讨的是接收迟到的标书是否合法的问题。
探讨是否具有合法性，应当以现行法律的明文规定为标准，至于现行法律的相关规定是否合理，那是另外一个问题了。
(2015-05-05 13:32)

赞成 按现行法律法规执行
合法性与合理性有一定区别 我们作为代理机构人员应当按规定执行 如不合理 相信相关部门会在之后的修改程序时予以适当的考虑

标途

讨论应基于一定前提，如果从现行法律规定出发，此情形下的处理似乎并不可那般“灵活处理”。
文中举了一个特定情形下的例子，证明这样处理的合理性（肯定不具合法性），我也可以举一个特定情形下的例子，证明其不具体合理性：某投标人找了两家意欲“陪标”，先行提交了标书，至投标截止时间时，只有他一家投标，于是陪标的两家佯装迟到，意欲争取招标人（代理机构）灵活处理。可想而知，那家肯定同意；可想而知，这种灵活处理既不具合法性，也不具合理性。[s:69]

gzztitc

我的看法 ：

第一，看看招标投标法有关规定 ：

招标投标法 规定 ：

　【第二十八条　投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。】

招标投标法实施条例 中规定：

【第四十四条 招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。

投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。】

【第六十四条 招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：

（一）依法应当公开招标而采用邀请招标；

（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；

（三）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；

（四）接受应当拒收的投标文件。

招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。】

注：红色是本人加描的。

而楼主的文章，认为：只要做了工作，让其他两家签字，承认要等另一家；就可以合理合法的不按规定准时开标 。！！

那时明显的违法！！！




  第二，我经历的世界银行项目招标的一个实例 ：

大概是 1992年；我们从事的世界银行造纸项目的“二次招标”，举行首次开标大会。地点是天津大礼堂。

一家很有优势的投标人没有到；据说投标文件是邮寄的。招标人很为之惋惜，听说，光是为了做投标文件，他们就花费20万美元。他们特别向世界银行提出申请，可不可允许其参加，不因外部邮寄原因而拒绝 ？

但是，向世界银行申诉的结果，答复：既然已经定了规矩，就应该遵守，不能随随便便的“意外”；“特例”。邮寄的风险，属于投标人自己应该想到的。

而另一家德国投标人，也是邮寄的；但是，有其中方代理人在天津，就赶紧去邮局查询，并并找到和领出，亲自送到投标地点。最后，他们中标了。（是配套设备）。

这件事，当时传说的大家人人皆知，以后，重要投标情况，很少不经人员亲自递交的。

第三 、我的同事经历过的一次例子 ：

2002年初，天一公司喷气织机国际招标项目，这是必须上网公开招标的项目。到开标时间，上午10点整，只有两家投标。第三家是个日本公司，联系人先是打电话来说，很对不起，他们的车子在高速公路遇阻，可能晚到一会。因为不足三家不能开标，我们和另两家商议，稍等之。但是，打过多次电话，左等右等还是没来。最后，我们知道，他们还在北京呢，根本没有打算来。怎么办？招标公司和业主单位立刻开车去北京汇报，机电司特批准两家开标。

那时，招标投标法还没有实施细则；在特殊情况下，特使办理是可行的。

而现在，有了实施条例；即应该按照条例办理了。

第四、政府采购专家，江苏省政府采购处长 吴小明举过一个案例 ：

大概是：一个大学物业管理的项目，已经是第二次招标了，不够三家；正在此时，迟到竞价5分钟，第三家投标人到了。可不可以“变通”？

三家投标人商定 ：写出书面保证 ：绝不应为此事，投诉 ！并在 摄像头前，正式作出保证 。结果，招标人认为，反正第二次招标，没有三家，也办不成……就同意了。

但是，一旦宣布中标结果；没有中标的厂家立马就告状 ！

视频: 【第五期政府采购公开课】吴小明：政府采购案例分析2

http://v.youku.com/v_show/id_XMzkwNTQ2NjE2.html?from=s1.8-1-1.2


最后，这只能是废标。

链接网址 ：

政府采购信息报的视频；

整个视频 64兆，大约 18分钟。开始部分案例。

吴小明的结论 ：

第一，能不能允许迟到的标书投标 ？不能 ！





   

bidboy

我觉得对于投标不足三家的情形，只要招标程序，时间没有问题，最理想的是允许2家开标或一家开标。这即兼顾了公平又兼顾了效率。

supertw

没什么好讨论的，法律法规已经写得很明白了

哟切客闹

bidboy:我觉得对于投标不足三家的情形，只要招标程序，时间没有问题，最理想的是允许2家开标或一家开标。这即兼顾了公平又兼顾了效率。 (2015-05-06 16:36) 

不敢苟同

only1u

哟切客闹:不敢苟同 (2015-05-06 17:34) 

必须苟同，而且还要加上一条，评审后不足三家也要出结果。

这个不足三家就推倒的规定看似公平，其实对认认真真做事的那一两个投标人来说才是最大的不公平，为什么要为别人的失误买单啊？而且自己的价格都暴露了，二次招标又吃亏。

还是当初世行的规定合理，只要有人来投，就评就开就出结果。

jiayw

gzztitc:

我的看法 ：

第一，看看招标投标法有关规定 ：

.......

双手赞同！
1、政府采购行为，必须严格按照相关法律法规来进行，不能在有法、有规定的情况下，搞创新。
2、政府采购行为，要时刻准备上法庭或者某些机构应对投诉和质疑，甚至还要应对不良媒体的各类误导宣传。
3、政府采购在中国起步较晚，一切都在完善、规范中，有诸多不合理、不方便的不尽人意的地方。即使如此，也不能突破法律、法规的框框，否则说大点，法制中国永远实现不了，说小点，被人投诉了，上法庭必败。
4、主管政府采购工作的国家级部门，应该加快政府采购立法、立规工作，统一当前政府采购工作中没有标准的做法；应该及时修订过时的各类法律法规规章。
5、需要统一的政府采购制度太多了，列举几个，供应商黑名单怎么用？什么范围？统一专家库的建立和分级管理问题？等等

tianyq

我赞成作者的观点！招标失败给招标人造成损失！

曹锦江

bidboy:我觉得对于投标不足三家的情形，只要招标程序，时间没有问题，最理想的是允许2家开标或一家开标。这即兼顾了公平又兼顾了效率。 (2015-05-06 16:36)

赞成这样的做法，陪标也就没有市场了