政采评审专家联名上书山东省省长为哪般【转帖】

laohai

为哪般？为了钱啊，傻瓜也能看出来，砖家嫌乎给钱给少了呗！后悔当初没好好学习了，学习好了我也当个专家，一天一千一天一千，我呀妈呀，半夜做梦笑醒了。

pengyulinglf

一提，一调查，一回复，里面的一些点值得我们招标采购行业人员借鉴。

xqj661023

公共服务中心:        您好！青岛市交通运输公共服务中心作为青岛市交通运输委员会直属单位，是青岛市交通运输公共信息服务中心项目（2015年实施部分）的采购人代表。我们几位同事在网上看到了公开信和有关报道。首先，欢迎对青岛市交通运输公共信息服 .. (2015-10-31 13:06) 

关于计算机信息系统集成资质问题，请贵中心好好学习工信部2015年137号文件，不要拿已经作废的文件说事好不好。

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工业和信息化部关于做好计算机信息系统集成和信息系统工程监理市场监管工作的通知

工信部软函[2015]137号                  2015-4-21

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，部直属单位，有关行业协会、学会，有关单位：

为贯彻落实国务院深化行政体制改革、转变政府职能、减少行政审批项目的精神，按照既要坚决放到位，又要防止出现监管缺位的要求，做好计算机信息系统集成和信息系统工程监理等信息技术服务(以下简称信息技术服务)市场监管工作，现就有关事项通知如下：

一、各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门(以下简称地方主管部门)应深入领会国务院转变政府职能的精神，对已经取消的计算机信息系统集成企业资质认定、计算机信息系统集成项目经理人员资质评定、信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定，不得变相恢复审批，不得出现“明放暗不放”等落实不到位的问题。

二、地方主管部门要充分认识事中事后监管的重要性，积极研究探索信息技术服务市场监管工作新模式、新方法，推进信息技术服务市场诚信体系建设，提高市场监管水平和效率，充分发挥市场主体和行业协会自律管理作用，进一步激发市场主体创造活力和发展内生动力。地方主管部门要认真贯彻落实国家有关招标投标等法律法规和相关信息技术服务标准，加强对参与信息技术服务的各方主体从业行为的监督检查，强化信息技术服务市场监管工作，营造公平竞争的市场环境。

三、地方主管部门应深入调查研究，做好分析、评估和总结工作，落实负责相关工作的部门和人员，制定好事中事后监管的计划和措施，切实履行监管职责。工作中遇到问题，请及时与部(软件服务业司)联系。

自本文件发布之日起，《工业和信息化部关于做好取消计算机信息系统集成企业资质认定等行政审批事项相关工作的通知》(工信部软[2014]79号)同时废止。

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工信部：系统集成资质认定移交中国电子信息行业联合会
2014-03-27 17:22:36   来源：Tranbbs.com    评论：0 点击：4248
工信部软【2014】79号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各级资质评审机构，各有关单位：
加快转变政府职能、深化行政体制改革，是党的十八大做出的重大决策。取消计算机信息系统集成企业资质认定、计算机信息系统集成项目经理人员资质评定、信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定四项（含子项）行政审批项目是我部落实十八届三中全会精神，处理好政府与市场和社会关系的具体举措。从软件和信息技术服务行业发展的历史、现状和趋势看，资质资格对维护市场秩序、保障项目质量具有重要意义，得到市场和用户的广泛认可。但随着改革进程的不断深化，认定工作方式需要进行转变，应充分发挥第三方行业组织的作用。
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）发布后，为充分发挥市场机制的作用，进一步调动企业积极性，有效行使政府行业监管职能，进一步提高信息技术服务能力和水平，计算机信息系统集成企业资质等信息技术服务资质资格（以下称资质）认定由相关行业组织自律管理，行业主管部门做好事中事后监管工作。现将有关事项通知如下。
一、做好资质认定移交工作
工业和信息化部自2014年2月15日起，停止计算机信息系统集成企业和人员资质认定行政审批，相关资质认定工作由中国电子信息行业联合会（以下称电子联合会）负责实施。
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门（以下称地方主管部门）停止资质认定行政审批相关工作，移交由当地相关行业组织（以下称资质认定地方机构）负责本行政区域内的资质认定相关工作。
地方主管部门应选择并推荐一家具有社会团体法人资格，且不从事软件和信息技术服务经营业务及资质评审业务的行业组织承担本行政区域内的资质认定工作。
二、做好资质认定衔接工作
在电子联合会正式开展资质认定相关工作前，各级资质评审机构暂停资质评审工作（含受理、现场评审和出具评审报告等），见证评审实施单位暂停见证评审工作。
为保障资质认定移交工作的平稳过渡，在电子联合会正式启动资质认定相关工作前，四项资质资格（计算机信息系统集成企业资质、计算机信息系统集成项目经理人员资质、信息系统工程监理单位资质和信息系统工程监理工程师资格）证书在有效期内或于2014年2月15日后有效期满的，均可供招标机构、用户和相关单位参考选用。相关信息真实性和有效性可通过电子工程建设信息网（www.ceecm.gov.cn）查询或电话咨询。
为做好行业数据分析工作，获证企业应按照有关要求填报年度数据信息，获证人员应按照有关要求参与继续教育。
资质认定工作移交行业组织实施是我部落实党的十八届三中全会精神和国务院转变政府职能要求的重要举措，各级地方主管部门应深刻领会相关精神和要求，认真贯彻落实，同时要做好对资质认定的监督管理。
请各单位收到通知后，做好相关工作。如有疑问和意见建议，请及时联系工业和信息化部及相应资质工作联系人。
信息技术服务资质指导监管工作联系人及电话：
史惠康 010-68208201
计算机信息系统集成企业资质联系人及电话：
娜仁图雅   010-68208063
计算机信息系统集成项目管理人员资质联系人及电话：
秦  川 010-68208064
信息系统工程监理单位资质和信息系统工程监理工程师资格联系人及电话：
刘学成010-68207243
工业和信息化部
2014年3月25日
抄  送：中国电子信息产业发展研究院、电子一所、电子四院、电子五所；
部内：科技司、电子信息司。
工业和信息化部办公厅 　 2014年3月26日印发

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所以说，招标文件中设定计算机信息系统集成企业资质违法

xqj661023

四、关于评分标准中含有“副省级以上获奖和青岛行政区域有无分支机构”问题
《政府采购法实施条例》于2015年3月1日执行。　第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；难倒到2015年10月青岛还不执行政府采购法条例

标途

法律法规条文很明确，实务操作很凌乱，一线人员感叹很多现实问题无解，往往是症状在基层、病根在上头！[s:58]

曹锦江

地方诸侯号令一方，谁都要买账！

大力

公共服务中心:
        您好！青岛市交通运输公共服务中心作为青岛市交通运输委员会直属单位，是青岛市交通运输公共信息服务中心项目（2015年实施部分）的采购人代表。我们几位同事在网上看到了公开信和有关报道。首先，欢迎对青岛市交通运输公共信息服务中心项目（2015年实施部分）标段一、标段二的政府采购工作进行监督，感谢您提出的宝贵意见建议。我们诚恳地相信，专家意见和舆论监督是对我们的鞭策和激励，将会促进我们有针对性地查缺补漏，把工作做得更好。
        针对公开信和新闻报道中提到的问题中与采购人有关的部分，我中心高度重视，经审慎研究，初步提出（包括但不限于）以下答复意见：
    一、关于“以计算机信息系统集成一级资质及CMMI3资质作为投标人资质要求违法”的问题
根据《招投标法》第18条规定，“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。”
        根据《招投标法》第26条规定，“投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。”

本项目一、二两个标段，对应了交通运输部“十二五”时期组织实施的信息化建设四大试点示范工程，采购规模较大（预算共1900余万元的纯软件项目）、项目高度复杂、开发工作量大、实施时间紧。本项目要求投标人提供计算机信息系统集成一级企业资质和CMMI3资质属于《招投标法》规定的“要求投标人提供有关资质证明文件”这一法定权利，也是完全符合本项目特点和内在要求的，针对性很强，不属于“不合理的条件”。据不完全统计，全国具备以上两项资质的企业至少有一百六十余家，其范围完全满足政府采购和招投标的要求，不属于“差别待遇或歧视待遇”。且在招标公告发出后的答疑澄清环节，没有企业针对以上两项资质提出质疑。

以下仅举2015年10月份最后几天中央政府采购网四个采购案例：

案例一；2015年10月30日，

北京市昌平区卫生和计划生育委员会

对“昌平区人口健康信息平台”（招标编号ZTXY-2015-H51577）采用国内公开招标方式进行采购。其中要求投标人资格条件：

7）投标人具有计算机信息系统集成壹级及以上资质；

8）投标人具有CMMI3及以上资质。

案例二：2015年10月27日，

最高人民法院律师服务平台建设项目

，招标编号：1509-HXTC-IY1212，要求投标人的资格条件：

5.3投标人须具有国家颁发的有效的计算机系统集成壹级（含）以上资质证书；

5.4投标人须具有相关主管部门颁发的《软件企业认定证书》；

5.5投标人须具有CMMI 3级（含）以上资质证书；

案例三：2015年10月27日，交通运输部北海航海保障中心及天津航测科技中心、交通运输部东海航海保障中心及上海海事测绘中心、交通运输部南海航海保障中心及广州海事测绘中心就RBN-DGPS台站改造工程及沿海北斗精密定位服务系统建设项目的相关货物和服务委托中国交通进出口总公司进行公开招标。项目编号：0745-1540CCIEC072。招标公告提出，投标人需满足以下资格要求：

1）计算机信息系统集成一级资质证书；

2）中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质（安全工程类）二级（及以上）证书；

3）国家保密局颁发的涉密信息系统集成甲级资质证书；

4）软件成熟度模型CMMI3级及以上认证证书；

5）软件企业认证证书；

6）ISO9001质量管理体系证书；

案例四：2015年10月26日，

中共中央直属机关采购中心

受中共中央组织部机关事务管理局委托，就中共中央组织部机关安防系统改造项目(项目编号：ZC-AZB15220)进行国内公开招标。其招标公告要求，投标厂家需具有以下三个资质其中之一：

（1）建筑智能化工程设计与施工资质二级或以上；

（2）建筑智能化工程专业承包企业资质二级或以上；

（3）电子与智能化工程专业承包资质二级或以上。

由此可见，对投标人提出一定的资质要求（比如集成、CMMI等级），是诸多采购单位的共识，也是IT行业内多年来形成的公认的通行做法。

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这所举例子是“拉仇恨”的“神回复”。在回复当中，对自己采购文件进行解释的时候，有必要把别的采购人、集采机构拖下水吗？