关于本市2015年度建设工程招标代理行为专项检查情况的通报

曹锦江

大力:这一段话挺有意思：
四、下阶段工作要求
　　（一）学习相关法律法规，依法严格中介服务
              　　各招标代理企业应按照市委巡视组对本市建设工程招投标活动的反馈意见，认真组织学习《中华人 .. (2016-01-19 14:48)

巡视发现还存在一些不容忽视的问题。一是党风廉政建设方面，在履行工程建设招投标监管职责中，防范廉政风险意识不够强，措施不到位;对下属单位管理不严，个别单位违纪违法案件多发;个别单位存在肢解工程规避招标问题；兼职取酬清理不够到位;对大额资金的风险防控缺乏有效措施。二是贯彻落实中央八项规定精神方面，个别下属单位仍存在违规购买商业预付卡、公款旅游等问题;机关和下属单位仍有违规使用公车的情况;个别下属单位存在奢靡之风。三是严明党的政治纪律方面，党委主体责任、纪委监督责任落实不够，有的领导干部“一岗双责”的意识不够强，对下属单位和部门的管理不够到位。四是执行民主集中制和选拔任用干部方面，个别下属单位的集体决策机制还需完善；执行《干部选拔任用条例》、执行干部退休、考核制度不够严格。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转市纪委、市委组织部和有关部门处理。

曹锦江

大力:既然是岗位培训，那么，下列这些要求是不是有明文规定不允许：


....... (2016-01-19 14:57)

1、农村工程师不算是中级以上职称
没有明文规定说：农村工程师不算是中级以上职称。
2、经过培训以后的“经济师、招标工程师”，还不能算是专职人员，为什么呢？
什么都不是，四不像！
3、“使用年龄超过60周岁的技术负责人，不符资质标准中专职人员年龄限制规定。 ”，以后大家65岁退休了，就算是在职的也不能算是专职人员？技术负责人又不是上前线去打仗，年龄限制有必要这么严格吗？
　查过了，造价工程师可以活到老注册到老，这个没规定退休人员不能做技术负责人！
所以，上述三项罪名有问题，属于莫须有！

大力

曹锦江:

巡视发现还存在一些不容忽视的问题。一是党风廉政建设方面，在履行工程建设招投标监管职责中，防范廉政风险意识不够强，措施不到位;对下属单位管理不严，个别单位违纪违法案件多发;个别单位存在肢解工程规避招标问题；兼职取酬清理不够到位;对大额资金的风险防控缺乏有效措施。二是贯彻落实中央八项规定精神方面，个别下属单位仍存在违规购买商业预付卡、公款旅游等问题;机关和下属单位仍有违规使用公车的情况;个别下属单位存在奢靡之风。三是严明党的政治纪律方面，党委主体责任、纪委监督责任落实不够，有的领导干部“一岗双责”的意识不够强，对下属单位和部门的管理不够到位。四是执行民主集中制和选拔任用干部方面，个别下属单位的集体决策机制还需完善；执行《干部选拔任用条例》、执行干部退休、考核制度不够严格。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转市纪委、市委组织部和有关部门处理。

单纯从文字上来看，巡视组提出的问题，后面的三项内容与工程招标投标的单位或个人没有必然的关联；但是，第一条中的相关内容中，可以看出：违法发包未得到有效控制，工程招标投标的监管不到位、没有违法后的纠正措施或措施不彻底；当然，作为主管部门并不一定把检查、纠正措施，放在这次的“现场”检查及报告当中；尽管如此，仍然希望行业的主管单位及人员，加强学习自身和勤奋、练好“内功”，切实提高行政工作能力!

大力

文章中介绍“上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称市住房城乡建设管理委）于2015年9月至11月组织对全市建设工程招标代理行为进行了专项检查。”，也就算是用了三个月时间，出来了这么一篇“报告”，主管部门是不是觉得巡视组都是老人家，好欺骗啊？！
市纪委书记、市长、书记能够让主管领导“轻松地过关”？【他们要是“放松”管理，就又犯了巡视组提出的第三个方面的错误】

大力

文件中存在前后矛盾，尤其是对于违法违规的界定方面，后面情况说明中都注明了违反建筑法、招标投标法及其实施条例、住建部施工资质管理的相关规定了，还“

睁着眼

”说没有违法违规【注：以红色进行标识】：

二、存在问题

从专项检查的情况来看，由于本市大力推行招投标电子办事信息系统和招标文件

示范文本

，本市建设工程招标代理行为规范化程度较往年有了较大提升，招标代理行为总体上基本符合法律

法规

要求，

在专项检查中未发现有违法违规现象

。在检查中也发现不少招标代理企业都有较好的管理制度和机制，较好的做法和经验，突出表现在“招投标活动规范、招标文件编制严谨、档案文件管理规范、管理信息系统完备”等方面。同时，大部分招标代理企业资质中专职人员都能达标。但是也存在参差不齐的情况

，尤其在制度细节上还有需要改进的地方，主要表现在以下方面

：

（二）招标代理规范执行不严

部分招标项目存在执行招标代理规范不严格的现象，主要表现在：

1、没有招标策划书、招标前期

资料

以及招标项目小组人员组成；

2、部分招标项目最高投标限价未按计价规范要求编制；

3、部分招标项目没有反映招标成果资料。

（三）招标文件编制质量不高

作为招投标代理的核心工作，招标文件的编制质量至关重要，在此次专项检查中发现，部分招标项目的招标文件编制质量较低，主要表现在：

1、

否决投标条款未按照《招投标法实施条例》的要求进行编写，

招标文件中存在否决投标条款前后不一致的情况；书面否决条款与电子系统录入的条款不一致，容易在评标过程以及中标候选人公示中产生歧义；

2、评标办法部分条款设置不够合理，存在人为因素的隐患；

3、招标文件、合同条款、清单说明中对计价描述不一致；

4、招标文件合同专用条款空白，招标文件技术

标准

、规范等章节缺失或空白；

5、资质设置不符合要求，有抬高投标报名资质的情况

；

6、投标保证金要求前后不一致；

7、招标文件项目名称非本项目名称；

8、企业业绩设置过高。

大力

要是你、我是上海市的城乡建设住房保障局的局长或书记，该怎么看待这个文件？

曹锦江

高高举起，轻轻落下

曹锦江

大力:文件中存在前后矛盾，尤其是对于违法违规的界定方面，后面情况说明中都注明了违反建筑法、招标投标法及其实施条例、住建部施工资质管理的相关规定了，还“睁着眼”说没有违法违规【注：以红色进行标识】：


二、存在问题
          .. (2016-01-19 15:34)

5、资质设置不符合要求，有抬高投标报名资质的情况；
8、企业业绩设置过高。
这两条，是屡试不爽的典型排斥潜在投标人的做法，属于量身定做！居然不加以严惩，背后的原因不言而喻，正如巡视组所言啊

大力

回18楼，这个文件正好成为了两个发文单位，在行政监督中不依法作为的“证据”！   公告有风险，发文须谨慎，呵呵    内容来自[手机版]

曹锦江

大力:回18楼，这个文件正好成为了两个发文单位，在行政监督中不依法作为的“证据”！   公告有风险，发文须谨慎，呵呵    内容来自[手机版] (2016-01-19 17:14)

行政监督部门工作有短板，现在正想解脱……哈哈