山寨版2009年招标师考试案例第四题的点题概要

gzztitc

简答star119网友:



我所接触到的机电设备国际招标，基本上做法大同小异：开标一览表（有时也称为唱标一览表），都是装在投标文件正本外封内，单独有一个信封上面注明投标人和开标前不得启封等要求的字样。



检查密封完好的情况后，负责开封的人员打开密封，找出这个开标一览表，供唱标人陆续如实唱出；



如果有折扣声明，应该放在明显的地方。在唱出一览表的内容后，再唱出该声明的内容，并记录在案。



我的理解：这是为了促进合理竞争的一个措施；因为，几乎所有的法规，都规定了，在投标截止时间前，投标人可以撤回投标。等于也可以修改其投标（原文不变）。



这种投标声明，往往需要被授权的代表签署。应与整个投标文件的签署一致，才被认可。



在我发表的旧的心得体会文章中，有一篇《亲历 日本人招标投标技巧二三例（设备类）》，本社区网址是：http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=4755&keyword=%C7%D7%C0%FA%7C%C8%D5%B1%BE





其中谈到：



【本人以从事设备类别的招标为主。下面，就亲身经历过的几个日本人招投标的案例，给大家作一个简单的介绍，不知是否能够有点参考作用：

   一、 开标前，临时机动地加入“折扣声明”的例子。
   

90年代中期，某厂拟引进“卷板生产线”，估价300万美元。公开招标后，投标的有国内和日本、港台地区的6家投标商。

    其中，某一家日本投标商，由日本总部的经理亲自出马，中方代理陪同，在开标的前一天特地“拜访”招标公司，考察投标地点情况。招标公司工作人员热情接待，但是没有告诉究竟有多少投标人。

   第二天，原定10：00投标截止和开标。该公司日本人9:00就到了。询问投标细节要求，自己人坐在一旁谈论、商议，可就是不递交“投标文件”。


到了约9：45分，另一家日本公司来投标了。看到对方递交了投标文件，该公司的代表不慌不忙的向已经装好“投标文件”的袋子里加放了一张纸。然后密封、签字盖章，递交。

    唱标时，大家才知道，该纸条是一个特别的“折扣声明”：为响应本次招标活动，特地在原报价基础上，降价30万美元。！

    大家才明白：如果另一家日本公司，也就是他的竞争对手不来，这个特别折扣的纸条就可以不放进去。30万美元的差价啊？！


最后，该公司顺利通过评标，而取得中标结果。



我国招标投标法和政府采购法的起草人之一，刘惠教授，是早期中国派往英国学习政府采购和招标的第一个青年学者。她在1992年出版的《国际招标与投标》一书，第269页中，举例说道：“日本某公司在国际承包工程投标时，曾把我国的一个较大的建筑公司作为瞄准的竞争对手。他们准备了两套报价方案。一套高价若我公司不参加投标，就能得到较高的利润；一套低价，以备在我公司参加投标的情况下，与我竞争。幸好我国企业及时发现了这一情况，报价做好后一直稳而不发。最后，日本公司等待不及，错认为我公司不参加投标，就发出高报价投标。”



在我国，大约2003年，商务部才明确规定，在国际招标中，折扣声明等等，必须在开标时唱出，方才有效。】


可供参考。



那么，什么是不允许的“选择性报价”呢？



举个例子（我编的，只为讲解，不是真实的）：



某单位拟引进一台螺旋CT，通过国际招标进行采购。要求XXXX，其中，控制系统应该是windows xp 。投标人A 报价含有两套方案：方案一完全符合要求，报价为95万美元（假定这种设备市场价是100万美元）方案二为101万美元，但是属于最新型号，系统是windows 7.供投标人选择。那么，就属于选择性的报价，不允许的。



假如，招标人预先在招标文件中说明，接受选择性报价。则上述投标还是可以的。但是，必须在确定该投标人中标的前提下，才能够考虑第二方案。

star119

感谢总版主gzztitc热心解答问题！

gzztitc

    再说明 对案例4  20100402



    前述本人的解释还是有错误和不很明确的地方。按照国际招标范本，比如2008年的范本：

    【26.4.8备选方案及其他额外的评标因素和标准：



    除非投标资料表或技术规格中另有规定，只允许投标人有一个投标方案，否则，其投标将被拒绝。如果投标资料表或技术规格中规定允许有备选方案，投标人在投标文件中只能提供一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标价格及评标价格均不得高于主选方案。评标时仅对主选方案评议。如果投标人提供两个以上备选方案或未注明主选方案，其投标将被拒绝】（引文完）



    注意：这是比较新的规定；过去，不要求备选方案价格必须低于主选方案；



   其次，注意用词是“备选方案”，而不是选择性方案；有的时候，人们俗称之为“合理化建议方案”。



注意：商务部主管的机电设备国际招标，不断的对操作和标准范本加以改进。在执行时，需要注意采用最新版本。记得2009年的11月，有报道说，又拟进行修订，未见下文，不知情况如何。



该范本未提及“合理化建议”怎么办？那时，是不是仍不得高于主选方案？



建议万一遇到此种问题，还是及时请示为好。

Laochan

赞同楼上高先生的理解。
尚未听说要再次修改范本。
吾以为，目前可能没有什么需要修改的了。
范本已修改了5次：2000年版、2002年版、2005年版、2007年版和2008年版。

如水自由

这道题我有不同的看法，答案如下：
1、B、C两家不能进入价格评议。B没有交货时间，没有实质性相应招标文件，商务评标阶段即已废标。C带“*”号的技术参数偏离，将直接导致废标。（依据《法规》P81：机电产品最低投标价法评标程序：符合性检查—商务评标—技术评标—价格评标）
2、招标人代表对投标人A的意见不对也不能采纳：评标过程中，评标委员会必须严格依照招标文件事先约定的评标标准和评标方法进行评标。前文标准中并未约定优于招标文件的偏离可相抵。且招标人代表若非评标委员会成员也没有评标或干预评标的权利。
3、不能核减1万元。原因同上，必须严格遵守招标文件事先约定的评标标准和方法。
4（1）、商务评议、技术评议合格的投标人是A和D两家
4（2）、A降价申明后修正的投标价为：101*95%=95.95万美元。D经过算术错我修正后的价格为98.8万元。原因：《法规》P54开标一览表是供唱标使用，单独密封，是投标文件组成部分，且说明了是优惠声明所以不存在选择性报价一说；《实务》P221算术性错误修正方法约定，当大写与小写不一致的，以大写金额为准，故修正为98.8万元。（注意：题为“分别计算经过算术错误修正和降价声明修正后的价格”已暗指为A、D。另外，<案例&gt121同样的例子确认定为废标，不予修正跟此题有出入，我也做错了）
4（3）、A供货范围偏差=4周*0.5%*95.95=1.92万美元；
          技术偏差=6*0.5%*95.95=2.88万美元；
          商务偏差：无
         D供货范围偏差：无
          技术偏差=6*0.5%*98.8=2.96万美元
          商务偏差：无

amtfbywydg

楼主说的很有道理，我就没看见B没有交货期，C也没有还不符合技术要求，在这情况下不够三家是否该否决本次招标了？这种案例还有意义吗？这纯粹是绕我们没干过国际招标的考生，建议2010年别出这种争议题

如水自由

B、C确实都没有报交货时间。
这道题争议好大，期待正确答案。
l另外，严重怀疑官方答案不能服众，所以不敢发布[s:90]

win99

A按照题意“是优惠声明”不是“选择性报价”应有效