一个企业招标 连续两次公告都不足三家投标人 然后打算邀标 需要谁批准 还是直接邀标

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不知道你的招标的项目属于什么类型的，什么性质的，你没提供，只能给你引用几条法律法规。

中华人民共和国招标投标法
“第二十八条　投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，招标人应当依照本法重新招标。”

工程建设项目施工招标投标办法
第三十八条　
　　"提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。"

工程建设项目货物招标投标办法
　"第三十四条　提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，必须招标的工程建设项目，报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或者对2家合格投标人进行开标和评标。"

曹锦江

七部委的工程建设项目施工招标投标办法【七部委第30号令】
“提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。 ”