一个工程项目一个投标单位能否多投多中标?

文端

可以投多个标段，也可以全部中标，但是你的项目经理一定不能重复。

唐广庆

关于投多个标段只能中一个标段的问题
            
              这个问题看似简单，但隐含了一个重要的问题，也即违反《招标投标法》第四十一条中标条件的问题。因为条件（一）最大限度的满足招标文件的各项规定（综合评估法），其最大限度就是评分最高，因此只有唯一的投标符合要求；而条件（二）经评审的投标价格最低，也是唯一的投标符合要求。所以无论采用那个中标条件，都是只有一个中标人。如果规定投标人可投多个标段，但只能中一个标段时，某投标人在两个标段上都是符合中标条件时，由于规定只能中一个标段时，另一个标段只能给另一个不符合中标条件的投标人，所以这是违反《招标投标法》中标条件的。
  
       这种情况只有在我国出现，是由于投资体制形成的。而国际上只要有能力和适当的资源完成合同任务的前提下，将标授予最为经济的投标！本人经历过的国际工程，既可投多个标，也可同时中多个标。比如同时投两个标段也中两个标段条件是，只要有能力和适当的资源完成合同任务的前提下，两个标段的评标价之和低于单独投标的各标段最低评标价之和。如果各单独标段的最低评标价分别是1200万元和1000万元，而某一投标人同时投着两个标段，第一个标段为最低评标价1200万元，第二标段投标价为1100万元，投标人在投标文件中表示，如果我同时中两个标段时，第二标段降价为900万元（也是评标价的话），同时中两个标段时，评标价合计为2100万元，低于单独投标评标价之和2200万元。同时中两个标段降价的原因是，可以共用临时设施、施工机械和施工人员。可见国际招标在有能力实施多个合同的前提下，只要经济，就应允许投标人中多个标段。

      本人拙见，仅供参考。   
                                唐广庆于2012.7.25.

qinl

[s:99] 楼上分析得好！只要有能力和适当的资源完成合同任务的前提下，将标授予最为经济的投标！这应是判断的出发点。

坚持梦想

唐广庆:    关于投多个标段只能中一个标段的问题
  这个问题看似简单，但隐含了一个重要的问题，也即违反《招标投标法》第四十一条中标条件的问题。因为条件（一）最大限度的满足招标文件的各项规定（综合评估法），其最大限度就是评分最高，因此只有唯一 .. (2012-07-25 17:15)

认同唐老师的观点，学习了！向唐老师问好！

首批招标师

    孤以为这个问题分为理论和实际两个层面来理解：先说理论，如果一个工程的确有必要划分为若干个标段，大多数的情况是——这个工程仅凭一家企业之力完成是有困难的，或因专业资质/专项资质、或因人员、或因资金、或因机械……设置若干标段就是要使每个标段都通过招标手段寻求最符合条件、最经济的企业来完成相关工程内容，虽未见过明确的法律、法规、文件规定投标企业不能同时投几个标段，也未见过明确的法律、法规、文件规定投标企业不能同时中若干个标段，仅从标段划分的初衷来说，如果让同一家企业中标太多标段，就失去了其应有的意义。
    再说实际，我主张任何问题都要从利益角度来分析其本质，划分标段的工程多是为了协调不同利益集团的需求，切分蛋糕，尤其是政府投资的项目，因为相关利益方众多，必须通过划分标段来求得利益均衡，摆平方方面面的关系。举例来说：当初京沪高铁建设时，就是由中国中交、中国中铁、中国铁建等几家大型央企瓜分了工程整个蛋糕。

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    关于投多个标段只能中一个标段的问题
  这个问题看似简单，但隐含了一个重要的问题，也即违反《招标投标法》第四十一条中标条件的问题。因为条件（一）最大限度的满足招标文件的各项规定（综合评估法），其最大限度就是评分最高，因此只有唯一的投标符合要求；而条件（二）经评审的投标价格最低，也是唯一的投标符合要求。所以无论采用那个中标条件，都是只有一个中标人。如果规定投标人可投多个标段，但只能中一个标段时，某投标人在两个标段上都是符合中标条件时，由于规定只能中一个标段时，另一个标段只能给另一个不符合中标条件的投标人，所以这是违反《招标投标法》中标条件的。
  这种情况只有在我国出现，是由于投资体制形成的。而国际上只要有能力和适当的资源完成合同任务的前提下，将标授予最为经济的投标！本人经历过的国际工程，既可投多个标，也可同时中多个标。比如同时投两个标段也中两个标段条件是，只要有能力和适当的资源完成合同任务的前提下，两个标段的评标价之和低于单独投标的各标段最低评标价之和。如果各单独标段的最低评标价分别是1200万元和1000万元，而某一投标人同时投着两个标段，第一个标段为最低评标价1200万元，第二标段投标价为1100万元，投标人在投标文件中表示，如果我同时中两个标段时，第二标段降价为900万元（也是评标价的话），同时中两个标段时，评标价合计为2100万元，低于单独投标评标价之和2200万元。同时中两个标段降价的原因是，可以共用临时设施、施工机械和施工人员。可见国际招标在有能力实施多个合同的前提下，只要经济，就应允许投标人中多个标段。
  本人拙见，仅供参考。   
                                唐广庆于2012.7.25.

非常有用的思路，学习了。

但是感觉这里绕了个圈子：如果可以共用临时设施、施工机械和施工人员那还分标段干嘛？不是明显折腾增加成本么。是否说明标段划分不合理？

或者在更高层面上来说：企业越大越能实现规模效益——那所有标段都不用划了。

还有如果投标人A可以表示有条件的价格选择，实际上是给出了有条件的备选方案，那投标人B、C、D...也可以给出有条件的备选方案，这种情况下在成本价评估等诸多方面就要考虑得非常周全和复杂了。

zzj0102

　 　 1.招标法41条，是关于“中标条件”的规定，不是关于“多标段招标可以多投多中”的规定。引用招标法41条论证“多投多中”的合法性，个人理解系法条引用错误。
　 　 2.招标法41条关于中标条件的规定中，都明确注明有“满足招标文件规定或要求”这一前提：“中标人的条件应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低”。也就是说，如果招标文件有明确规定或要求，投标人不得多投多中，如果让某投标人多投多中的话，首先就不符合41条的要求了——因其不满足招标文件事先的规定或要求。
　 　 3.现行法律中，我没有找到有“多标段招标时，招标人必须允许多投多中”的明文规定。因此，关于是否可以多投多中的问题，不是是否违法的问题，而是是否合理的问题。
　 　 4.现实中，关于标段划分的情况很复杂，不能完全排除“多投一中”这种规定的合理性。关于这一点，条例释义中也有说明。
　 　 综上，本案例不涉及合法性的问题，只涉及合理性的问题。至于到底是否合理，则应该按照招标项目的实际情况来判断，不可一概而论。

　 　 个人观点供参考，如有谬误，请批评。张志军

starnust

最起码是否可以中要在招标文件里面写清楚，比如工程标段分散，开竣工日期要求紧急等，一家可以中多少

fanxjking

你就从了招标文件规定吧

liuhaisang

（1）划分标段、标包是招标采购的策略、招标人（或采购人）的合法权利，但划分要合理，考虑国情，见《政府采购、工程招标、投标与评标1200问》17页案例1-19——1-21，以及109页——110页、案例5-56——5-57。

（2）确定一个投标人只能中一个标或允许中若干个标甚至全部，这也是招标人（采购人）的合法权利、策略。如果规定只能中一个标，那么应明确规定标包或标段的评标顺序，即已经中标的就不再参评中标候选人。此时，应允许使用同一套项目管理班子（工程施工招标）。如果允许中两个或多个标，可以考虑接受总包优惠的报价方案。《政府采购、工程招标、投标与评标1200问》举了总包优惠的计算方法（总价矩阵）例题5-7（101-102页）。

（3）上面所提的不再参评中标候选人不是不再参评，否则可能导致有的标段标包流标。