关于资格要求前后不一致的问题

心意拳

我也倾向于何老师的意见，潜在投标人是在看了招标公告的资格条件才来买的标书，并认为自己的资格条件应该是符合条件的，否则不会买标书，但这次的事件倒不是存在故意不让联合体投标人投标的嫌疑，而是纯粹是招标代理的失责和随意造成的，对招标文件的编写极不认真！

huhu

招标文件前后不一致，情况还是很多的。像施工类标准文件都是套中套的，不会出现楼主说的情况；但设备类招标文件无标准文件，所以在编制招标文件时，在招标公告（投标人须知前附表）中加上“如招标公告（投标人须知前附表）与招标文件其他内容不一致时，以招标公告（投标人须知前附表）为准”。

carvon

个人觉得要不发澄清文件延迟开标，要不废标后重新招标，但后者对投标人很不公平，你的失误由投标人买单。

学以致用

    1 、马上就要开标，即没有开标就发现招标最重要的内容前后表述不一致的问题，理应发出修改招标公告或者修改招标文件，按照法定要求推迟投标截止时间。（现在很多招标文件和招标公告一样，在网络上同时公开公布，潜在投标人看到此关键的内容前后不一致，主观上会认为业主的做法不公平。）
  2、展开再思考下，到了开标或者评标阶段发现这个问题，又该如何处理？社区类似的帖子比较多，但观点不是太一致，大家有兴趣可以搜索看看。

gonghw1978

最简单的办法就是重新发布招标公告，当然发招标公共之前把问题想清楚并严格审查招标公告的内容。

fireduke

建议先发延期公告争取时间，再发更改公告更正错误。

就你的情况我可以提出质疑：按 《招标投标法实施细则》 第三十二条 第三十二条　招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
招标公告规定不接受联合体，可视为对潜在投标人的资格审查；须知里又接受联合体，这里可视为对参与的投标人的资格审查。构成了“（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；”

唐广庆

也谈资格要求前后不一致的问题

  如果招标公告与投标人须知中资格条件不一致时，应以低要求为准。如果招标公告要求高，投标人衡量自己资格条件符合要求时，决定参加投标，并购买招标文件。当看到投标人须知中资格条件较招标公告条件低，将放心的去投标！如果某投标人看到招标公告中资格条件要求较自己高些，以侥幸心理购买招标文件，当看到投标人须知中资格要求低了，自己完全可以满足，因此撞了大运！成为正式的投标人了，可放心投标了。这样的情况下是不能派出他的投标！如果招标公告和投标人须知中资格要求相反，就不会出现上述问题。

  结合楼主的补充问题，我认为这无大碍，一个EPC总承包项目，以强强联合体投标，特别是设计和施工联合体投标，是更加适合该项目的！所以应按时开标，无需发出延期开标通知，或者终止招标后再重新招标！

  本人拙见，仅供参考。

                                     唐广庆于2012.9.18.

江南虹霓

出现这种错误，我认为只能宣布本次招标失败，因为没有评判标准了。如果硬要评出来结果，势必会遭到未中标人的投诉。

zzj0102

个人倾向于发布澄清补正文件，并延期开标。
这种做法应该是最稳妥的办法。

lwl222888

若按招标文件执行：则会被未报名单位甚至是已报名但未中标单位投诉，质疑原招标公告设置了不合理条件，导致质疑招标公告的合法性，从而即使评完标，本次招标仍会被宣布为非法而无效。
若按公告执行：则假设有投标单位按招标文件要求，采用了联合投标体，则会被宣布为废标。

因此，建议可以书面征询所有投标单位意见，若所有单位都同意按公告执行，则按公告执行并继续开标，若有投标单位不同意，则只能通过澄清的方式修改为按公告执行，并延期开标。

总之，本案例不能按招标文件执行。
若已进行开标甚至评标阶段，同样只能按公告执行，否则应予重新招标。