集采机构能否代理中央投资的政府采购服务项目的招标工作？

ylsft

hetan719:　　谈一点个人见解，仅供参考：
　　
　　问题1：该项目应属于政府集中采购目录以内或限额标准以上，由于招标人水利局属于行政事业单位，使用的资金性质为财政性资金（中央投资），所以该项目属于政府采购项目。
　　问题2：根据《政府采购法》第四条“政府采购工程进行招标投标 .. (2013-04-12 16:01) 

您好，感谢你的意见，我还想咨询一下，现在是政府采购办已经批了按政府采购程序执行，并且批了采购方式，如不按此执行，怎么向采购办交待？发改委要下暂停通知也应是给采购办下才是呀。望尽快回复，感激不尽。

镇采

所以在国外，一个国家的政府采购几乎占全国采购量的百分之十五到三十左右，而我国百分之一都不到，国外媒体总以为我国又在数据造假，不知道确确实实不是财政部数据造假，而是太多花的是财政钱，但财政管不到，只有出钱的份。

michale_wolf

这个项目设计200多万，施工应该是上亿的吧？施工也委托政府采购中心招标吗？政府采购中心有能力招吗？真是不可思议！
我们这里政府采购代理机构只做货物和服务，工程方面的项目，要委托给同时具有政府采购和工程招标资格的代理机构。

hetan719

ylsft:您好，感谢你的意见，我还想咨询一下，现在是政府采购办已经批了按政府采购程序执行，并且批了采购方式，如不按此执行，怎么向采购办交待？发改委要下暂停通知也应是给采购办下才是呀。望尽快回复，感激不尽。 (2013-04-12 16:24)

　　同为监管部门（分工不同），发改似乎无权就监管事宜给财政局（采购办只是财政局内部具体执行的部门）下类似暂停通知的文书，故只能将文书下给作为执行机构的采购中心，这是台面上的事。
　　台面下的事，发改委、财政局应进行沟通协调，“妥善”解决此事。当然行政机关相互不买账并不是新鲜事，僵持不下也就没办法了。

ylsft

镇采:即便算工程类项目，难道这项目不属于“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”

看样子还是沙发问到点子上去了，即“该项目由谁监督？ ”，的确需先明确这个 .. (2013-04-12 16:21) 

这是个水利工程勘察设计项目，项目是中央资金。监督是水利局、财政局、还是发改委？

liuhaisang

楼主所说的这个项目应当依据《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》，详见《政府采购、工程招标、投标与评标1200问》第三章第四节。
1、属于，但政府采购的范围很广，上述金额，依据《政府采购法》，应适用《招标投标法》及其配套法规、规章。
2、不能代理，需要取得上述规章所规定的资质及其等级。
3、当地发改委无权处罚

hetan719

镇采:即便算工程类项目，难道这项目不属于“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”

看样子还是沙发问到点子上去了，即“该项目由谁监督？ ”，的确需先明确这个 .. (2013-04-12 16:21)

　　愿与你探讨：
　　财政部门作为政府采购的监管部门，这是《政府采购法》的规定。如果将政府采购看成一个链条，那么这个链条包括采购预算编制、信息发布、采购文件发售、文件修改澄清、投标、评标、确定成交供应商、合同履行、履约验收、合同款支付等等，监管自然是针对这些环节的。若是进行招标的工程项目（包括工程以及与工程建设有关的货物、服务），整个招投标过程执行招法体系的规定，但预算执行情况和政府采购政策执行情况仍属于财政部门的监管范围（依据《招投标法实施条例》第四条第三款）。可以看出，并不是财政部门对工程进行招标的政府采购项目的监管职权被剥夺了，只是针对这一特殊情况对监管职权作出更能发挥实效的分工。

镇采

其实就政府采购法第二条对工程的解释并没有把工程监理很明确的纳入工程的范围。且采购管理处已经批复，对采购中心来说执行批复下来的采购项目一点错也没有。

镇采

不知你省的集中采购目录是如何编制，在我省“C1006 工程监理服务”是算在服务类里的。所以如果该项目在我省，肯定是属于政府采购项目。也就是说地方发改委想处罚你得先和省政府扯皮去。

镇采

中央预算单位2013-2014年政府集中采购目录及标准

三、服务类   
车辆维修和保养服务  京内单位   
机动车保险服务   京外中央预算单位可择优选择是否属地化采购
车辆加油服务  京内单位   
合同能源管理服务   中央预算单位与节能服务公司以合同形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，中央预算单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润的服务项目
印刷服务  京内单位  指单项或批量金额在2万元以上的本单位文印部门（含本单位下设的出版部门）不能承担的票据、证书、期刊、文件、公文用纸、资料汇编、信封等印刷业务
会议服务  京内单位  指单项会议金额在2万元以上
工程监理服务 京内单位  指对建设工程（包括建筑物和构筑物的新建、扩建、装修、拆除、修缮）的监理
物业管理服务  京内单位  指单项或批量金额在50万元以上，用于机关办公场所水电供应、设备运行、建筑物门窗保养维护、保洁、保安、园林绿化等项目