招标人出售没有经行政监督备案的招标文件，这样评标结果有效吗？

王毅青

建设部89号令 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》是2001年6月1日颁布实施的。
七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》是2003年3月8日颁布实施的。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》是2011年11月30日发布实施的。
俺个人觉得2003年30号令实施后，89号令就应该失效了，但是。。。。。。。。。。
《条例》都有了，是不是可以对这样单个部委的《招标投标管理办法》进行清理呢？
商务部的新办法都把备案减到最少了，住建部还要把那么多的“备案”按“审批”来进行管理，还有必要吗？

曹锦江

现在问题的症结在于，建设行政主管名义上备案，其实是审批，专业技术水平又不够，出了问题，又不想承担责任！

学以致用

王毅青:建设部89号令 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》是2001年6月1日颁布实施的。
七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》是2003年3月8日颁布实施的。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》是2011年11月30日发布实施的。
俺个人觉得2003年30号令实施后，89号 .. (2014-02-10 19:13) 

     不存在“2003年30号令实施后，89号令就应该失效了”

学以致用

曹锦江:现在问题的症结在于，建设行政主管名义上备案，其实是审批，专业技术水平又不够，出了问题，又不想承担责任！ (2014-02-10 23:47) 

   楼主说的不是这个问题。
   关于经过“审批”的招标项目（指招标公告和招标文件的审批，非招标方案的审批，就招标公告、招标文件而言，不存在“审批制”、“核准制”和“备案制”招标项目的说法），被相关利害关系人投诉存在违法条款时，怎么处理，让我想起了已故汉瓦总版主的突发奇想之“以虎谋皮”（大意）。

王毅青

学以致用:     不存在“2003年30号令实施后，89号令就应该失效了” (2014-02-11 08:34)

我一直想这个行业招标投标管理办法是否应该存在的问题。施工招标投标既然七个部委都签字共同颁布，为什么还要自己再出台本行业的，有无必要。
看看签字的有：
国家发展计划委员会主任：曾*培炎
建设部部长：汪*光焘
铁道部部长：傅*志寰
交通部部长：张春贤
信息产业部部长：吴基传
水利部部长：汪恕诚
中国民用航空总局局长：杨元元
那么各行业自己再颁布行业的，这个《办法》还有意义吗？除商务部的国际招标之外，貌似都是完全没有必要。

王毅青

七部委30号令没有出台前，各部位自己出台的有自己的理由，30号令出台后还有必要保留吗？如果有违背你的签字还做不做数？

yqzgb

《招标投标法》第七条：招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

“备案”可不可以理解为对招标投标监督的一种方式？招标人只有向行政监督部门进行了招标文件的备案，行政监督部门才知道招标投标的活动，

否则，行政监督部门凭什么去监督？我认为依法招标的项目，如果招标文件没有经行政监督部门的备案或出售与在行政监督部门备案的招标文件，可以认为是非法的招标投标活动。

高注 ：色彩是本人加描的，仅供参考。

学以致用

王毅青:七部委30号令没有出台前，各部位自己出台的有自己的理由，30号令出台后还有必要保留吗？如果有违背你的签字还做不做数？
 (2014-02-11 09:19) 

   嗯，您的理解是对的。

学以致用

yqzgb:《招标投标法》第七条：招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
“备案”可不可以理解为对招标投标监督的一种方式？招标人只有向行政监督部门进行了招标文件的备案，行政监督部门才知道 .. (2014-02-11 09:38) 

嗯，您的理解是对的！

liuhaisang

楼主提到的实际上涉及3个问题：
（1）招标人出售的招标文件是没有经过行政监督备案的招标文件；
（2）招标文件和备案的招标文件不一样。
（3）由此引发的评标结果有效吗？

这需要具体问题具体分析。《政府采购、工程招标、投标与评标1200问》举了一个例子（案例1-1），X省向世界银行申请贷款用于高等级公路建设，并交由A国际招标公司代理此建设项目。A公司为赶工期……随后发售资格预审文件。世界银行获悉这一违反世行采购规则的做法，即建议有关部门予以纠正，并要求更换代理机构。X省只好委托B国际招标公司代理此项目……

【1】出售的招标文件没有经过行政监督备案，可能会受到处罚，但处罚要有法律依据，《1200问》举了一个例子（案例1-43），某县公园扩建，政府投资80万元。项目被分包给不同的施工队……有关部门认为该项目的业主肢解项目、规避招标，故依据《招标投标法》对业主罚款3万元。业主随后申请复议，认为……故请求行政复议机关撤销行政罚款3万元的决定。最终，行政复议机关支持了业主的合理要求。

【2】]招标文件和备案的招标文件不一样，这种差别是实质性的，还是非实质性的，有无违规的问题（如排斥潜在投标人）。

若没有实质性差别，没有违规问题，接受备案的也不是出资方，那么就相当于合格的补备案；
若有实质性差别，但没有违规问题，接受备案的也不是出资方，那么可以重新替换备案；

上述2种情形都不影响评标结果。

若出售的招标文件违法（如排斥潜在投标人），那么评标结果无效，招标人应承担相应的法律责任，包括对投标人的退赔等。