招标控制价在开标截止日前七天公布是否违法？

三年磨一剑

其实不是传奇:    豫建〔2012〕197号文第一条就明确，是依据实施条例制定的。如果它的条款还违反条例的话，我想这个文件就不会出来（这不是找抽嘛）。当然，这不能作为回答楼主问题的正面理由。
    其实，条例第27条给大家出了一道选择题，要么在招 .. (2014-08-07 14:45) 

实践中地方的一些规定违反上位法的情况很多，并不是写了依据条例制定的就一定不违反上位法，貌似这两者之间没有必然的因果关系。
我是这么理解的：既然条例第二十七条明确规定了最高投标限价应当在招标文件中明确，那么明确的时间应该适用条例二十一条规定的投标截止前15天

zzj0102

　　回15楼、18楼，个人理解如下：按照条例的规定，不管是控制价还是控制价的计算方法，都应当随同招标文件一同公布。


　　条例要求招标文件中明确控制价或者控制价的计算方法，其本意是分两种情况：一是如果控制价在招标时或开标之前能够明确计算的（比如招标控制价可由造价部门计算的），则应当在招标文件发布时就公开。二是如果控制价无法在开标之前明确计算的（比如控制价由各投标人的平均报价上浮多少的情形），则应当在招标文件中明确最高限价的计算方法。


　　因此，个人理解，18楼所说的情形，是不符合条例的立法本意的。

Laochan

六安瓜片:

钱老，这样会导致投标人措手不及的

我们不能让投标人的报价以预算或控制价为前提，应该让投标人以自身的实力充分竞争。
更何况，预算或控制价是否科学、合理，是否符合市场规律都是个问题。
公布预算或控制价的弊端是有目共睹的。
如果，招标人的预算或控制价是科学合理的，是神圣不可逾越的，那么，我们完全可以固定合同价格，让投标人进行非价格因素的竞争。

三年磨一剑

Laochan:我们不能让投标人的报价以预算或控制价为前提，应该让投标人以自身的实力充分竞争。
更何况，预算或控制价是否科学、合理，是否符合市场规律都是个问题。
公布预算或控制价的弊端是有目共睹的。
....... (2014-08-08 09:43)

钱老，招标控制价是招标人在支付能力范围内的最高价格，离开了这个关键因素，其他行为都是没有任何意义的。

llx0578

吉林省建筑工程最高投标限价
(招标控制价)管理规定
第20条：第二十条  当最高投标限价复查结论与原公布的最高投标限价误差大于±3%时，应当责成招标人改正，并重新发布、备案最高投标限价。其最终公布的时间至招标文件要求提交投标文件截止时间不足15天的，应相应延长投标文件的截止时间。经复核确认的最高投标限价不得再次复核。
这里把最高投标限价当做招标文件的一部分，因此晚于提交投标文件截止时间不足15天的发布违法。
还有我同意三年磨一剑的观点

曹锦江

Laochan:老朽一直对公布政府采购预算及设最高投标限价持反对意见。
如果一定要设，应在开标时、唱标前公布。
(2014-08-06 09:09)

那做好保密工作就极其困难了

ylsft

依法必须招标项目最高投标限价或者最高投标限价的计算方法的公布时间：
1、无须对招标文件澄清或者修改时，公布时间为提交投标文件的截止之日前20日。（随招标文件一并公布）
2、如有澄清或者修改，公布日期为，投标截止时间前15日。
详见《招标与投标》2014年第2期《浅析最高投标限价的公布时间》李金升老师的文章。
一直以为控制价公布在开标时间七日前，今天偶然翻阅该文，才发现有误。搜社区帖子后，在此留言。

ylsft

李金升，贵州君跃律师事务所律师，经济师。

耿工

不违法。河南的规定还有工程量清单招标控制价管理规定，明确规定了招标控制价的编制原则和计算办法。开标时公布或开标后公布或者不公布招标控制价或者仅公布招标控制价的总价才是违法的。

曹锦江

条例的27条明确规定了，就三种做法：1、招标文件中明确招标控制价；2、在招标文件中写明招标控制价在补充文件中明确，并保证在开标前15日前发布；3、在招标文件中明确招标控制价的具体计算方法，无非就是投标价的算术平均值后若干上下浮动几个点。
因此：招标控制价在开标截止日前七天公布当然违法！