经备案的评分办法与发售的招标文件的评分办法不一致

zzj0102

引用第19楼qinl于2010-04-19 14:59发表的 :
       不管你备不备案，出售给投标人的招标文件与招标人或主管部门拥有的招标文件不一致的，在评标时，应以投标人获得的招标文件为准。
    15楼准确的提出了这一事情的应采用方法，充分体现判断时优先采用的原则--三公的最重要的公开原则。
    实际工作中，规定的东西有时繁多而矛盾百出，经验告诉我们，违反原则而貌似符合某种规定，正是所谓黑箱操作的惯用手段。

　　在这个案例中，楼主补充说明了一些材料。只要和监管部门做好沟通，采用这种办法应该没什么问题。

　　但要值得注意的事，在这个案例行之有效的办法，并非放之四海皆准。
　　比如说，招标文件备案完毕以后，招标人在制作招标文件时出现打印排版错误、或者装订失误，致使出售的招标文件和经备案的招标文件差异很大，特别是不同投标人买到的投标文件也不一样时，如果还按照以投标人获得的招标文件为准的原则处理，那真不知道该怎么处理了。呵呵。
　　——不同投标人获得的招标文件不一样这种情况，尽管很少见，但实践中也不是没发生过。

　　因此，我觉得处理这类问题时，要考虑一个前提，就是过错方是哪方，然后按照“过错方承担责任”的原则来处理问题。而不是简单地采用“迎合多数人”的原则来处理。

划拉

引用第15楼汉瓦于2010-04-15 20:50发表的  :
个人认为：

1、经过备案已发售的招标文件，不管是哪一部分，如果要修改，就得重新备案。

2、不管你备不备案，出售给投标人的招标文件与招标人或主管部门拥有的招标文件不一致的，在评标时，应以投标人获得的招标文件为准。
.......

同意。

如果的确因为工作的疏忽而造成发出的评标办法与备案的不一致，且发出的评标办法没有任何的违反规定，那么招标人有权更改自己已经备案的招标文件（前提是该项目还没有开标，招标人还有修改的时间和空间）。评标办法是招标人根据法律法规制定的，只要有修改的时间和空间，标办有义务按照招标人的要求修改已经备案的文件。

划拉

引用第20楼zzj0102于2010-04-19 16:46发表的  :

　　在这个案例中，楼主补充说明了一些材料。只要和监管部门做好沟通，采用这种办法应该没什么问题。

　　但要值得注意的事，在这个案例行之有效的办法，并非放之四海皆准。
　　比如说，招标文件备案完毕以后，招标人在制作招标文件时出现打印排版错误、或者装订失误，致使出售的招标文件和经备案的招标文件差异很大，特别不同投标人买到的投标文件也不一样时，如果还按照以投标人获得的招标文件为准的原则处理，那真不知道该怎么处理了。呵呵。
.......

这个根本不是看过错方的问题，业主若想在开标前修改招标文件，那是是他的权利，而不是还要跟谁商量的事。

alex_lam0103

在此了解到各位的真知灼见，实是学习到不少东西。这算是实操中的一个很重要的问题

alex_lam0103

22楼的此言差矣，招标人是有权利修改招标文件，但不是有权随意修改招标文件，必须经过主管部门的同意方可修改，特别是评标办法如此重要的内容，一般是不允许修改，只可以完善。

qinl

招标采购的原则绝不能多。个人觉得“过错方承担责任”的原则等等，该怎么说呢？[s:72][s:72][s:72][s:72]

划拉

引用第24楼alex_lam0103于2010-04-19 18:48发表的  :
22楼的此言差矣，招标人是有权利修改招标文件，但不是有权随意修改招标文件，必须经过主管部门的同意方可修改，特别是评标办法如此重要的内容，一般是不允许修改，只可以完善。

这也不属于随意修改。

zzj0102

　　仔细看了一下大家的跟帖。我觉得分歧的根源在与对备案的理解不一。

　　我的理解是：备案是一种行政许可方式。

　　投资体制改革以后，国家对投资项目的行政许可方式也随之发生变化，根据项目的性质，改过去单一的审批制为：审批、核准和备案。三种行政许可方式的程序、需要提交的材料、法定办理时间各不相同，从繁至简。

　　因此，从某种意义上讲，备案实质上相当于过去的“审批”，只不过这是一种最简易的“审批”方式。

　　关于备案，各种项目要求也有不同，有的要事先备案才可以发布招标文件；有的可以在发布招标文件的同时，办理备案程序。但无论是哪种要求，都不能改变备案的性质——一种行政许可方式的性质。

　　估计有些朋友从字面上理解，把备案理解成相当于“文件存档、归档”的性质了，因此才有“标办有义务按照招标人的要求修改已经备案的文件” 这种观点。

　　其实，个人感觉这种观点是不太正确的。说到义务问题，我的观点几乎和上述观点相反——当已经备案的文件和出售文件有所不同时，不是“标办有义务……修改已经备案的文件”，而是“招标人或代理公司有义务按照已经备案的版本制作、出售招标文件”。

　　如果理解了备案的实质，分清了备案机关和招标人之间的义务关系，那怎么处理这类问题，答案应该比较明确了。

　　如有谬误，欢迎拍砖！

汉瓦

貌似得先研究：招标文件的备案中的“备案”二字是什么含义？

实质是存档，还是审批？是行政许可还是~~~？

wjjst

引用第28楼汉瓦于2010-04-20 22:08发表的 :
貌似得先研究：招标文件的备案中的“备案”二字是什么含义？

实质是存档，还是审批？是行政许可还是~~~？


.......

目前各地招标投标管理办公室的定位确实有点模糊，出现涉及其监管责任的投诉时，他们就会强调自己是“备案”单位，你拿着招标文件备案时，他又会突出自己的监管职能，对招标文件提出很多修改意见。