发改委公布《公共资源平台整合征求意见稿》？

clggzy

其实把人管住了，社会风气正了，公共资源交易中心就没有必要成立。

“”其实把人管住了，社会风气正了，“呵呵，照你这么说，所有问题都可以用你的这个办法解决”

一剑封侯

这个公共资源交易的全文什么时候能发布呀？

wszoupeng

dianzima:交易平台、交易平台管理机构、招标代理机构（社会代理机构）、集采机构、监督机构是5个主体；
交易平台管理机构（交易中心）、招标代理机构（社会代理机构）可能是过渡性中间产品。 (2014-04-24 09:53) 

这个观点比较新颖啊，国外关于招标采购只有一部法律且大多数无招标代理机构，不像国内有两部，随着谈判的进行，两法必将统一。招标代理机构是过度的中间产品，这个我理解，但是交易平台管理机构为什么是过度中间产品？这个我不理解，请教！

wszoupeng

zxc1981:统一规范的公共资源交易平台是由制度规则体系、电子化交易信息系统、交易运行和监督机制，以及必要交易场所构成的综合交易服务体系。


....... (2014-04-22 20:02) 

请这位，在论坛里踊跃发言，谈谈看法，为我们答疑解惑。

zc_ztb

dianzima:清理非行政许可审批，让多余的权力走开
中央政府门户网站　www.gov.cn 2014-04-22 15:04 来源： 光明网 【字体：大 中 小】打印本页 分享  新华微博 人民微博 新浪微博  
    4月22日，国务院下达了《关于清理国务院部门非行政许可审批 .. (2014-04-24 12:15) 

监管部门审查招标采购文件算不算“非行政审批事项"呢？

qing236qing

zc_ztb:监管部门审查招标采购文件算不算“非行政审批事项"呢？ (2014-04-25 09:48) 

审查招标文件怎么成了非行政审批事项？正常的监督啊。如果这就不能有，那招标文件岂不是五花八门？

zc_ztb

qing236qing:审查招标文件怎么成了非行政审批事项？正常的监督啊。如果这就不能有，那招标文件岂不是五花八门？ (2014-04-25 10:52)

呃，不好意思，是我说的不明白，我是指发布信息公告之前监管部门的审查招标文件。

wszoupeng

dianzima:各省级人民政府要研究制定本地区公共资源交易平台整合建设方案，加强对本地区平台资源整合的规范和指导。设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，整合建立统一规范的公共资源交易平台。县级人民政府不再新设公共资源交易平台。已经设立的，经省级人民政府批准，逐步整合为市 .. (2014-04-23 11:06) 

县一级平台变市一级的分支机构，县一级平台的管理人员呢？何去何从？

zxc1981

wszoupeng:

请这位，在论坛里踊跃发言，谈谈看法，为我们答疑解惑。

答疑解惑谈不上，我也不掌握什么上级层面的消息。
之前有报道提到现在这版征求意见稿是发改委向国务院有关部门和各省征求意见稿，随后还会公开向社会征求意见，因此方案中的一些内容肯定还会有所变化。
谈谈个人对方案的一些理解，仅是个人观点，欢迎大家讨论：


一、提出了一个统一规范的公共资源交易平台的“定义”：“由制度规则体系、电子化交易信息系统、交易运行和监督机制，以及必要交易场所构成的综合交易服务体系。”其中制度规则由各部委制定。电子化交易信息系统分为三个组成部分：各种电子交易平台、中央省市三级电子公共服务平台、各级电子行政监督（以及监察）平台。


二、明确公共资源交易中心的定位是“平台管理机构”，“不具有行政监督职责”。


三、方案中明确公共资源交易平台“要公开服务事项目录。除法律法规有明确规定外，一律不得行使或代行行政审批、备案，不得向交易主体强制提供目录以外的服务事项，不得审核招标文件，不得代收投标保证金等，不得从事招标代理等中介服务，不得通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标许可、强制担保等限制性条件阻碍或者排斥其他地区市场主体进入本地区公共资源交易市场。”


四、现有分行业部门行政监管体制基本未触及，仅在“创新体制机制，提高监管效能”中提到“各地可以结合实际，按照交易实施、管理和监督分离制约的原则，探索推进公共资源交易综合监管，组建统一机构，指导协调和监督公共资源交易工作，着力解决政出多门、权责交叉、同体监督等问题。”（国务院机构改革方案中也是“整合建立统一规范的公共资源交易平台，有关部门在职责范围内加强监督管理”）同实施条例一样，发改委在此问题上还是为地方留有一定空间的。


五、方案中未涉及集采机构。个人认为集采机构不宜划入公共资源交易中心或归交易中心管理。


六、整体方案设计比较理想化：各类交易平台、公共服务平台的建设、运营市场化，交易及交易监管充分电子化，各类信息资源共享化、公开化。

一剑封侯

谢谢zxc1981分享，
四、现有分行业部门行政监管体制基本未触及，仅在“创新体制机制，提高监管效能”中提到“各地可以结合实际，按照交易实施、管理和监督分离制约的原则，探索推进公共资源交易综合监管，组建统一机构，指导协调和监督公共资源交易工作，着力解决政出多门、权责交叉、同体监督等问题。”（国务院机构改革方案中也是“整合建立统一规范的公共资源交易平台，有关部门在职责范围内加强监督管理”）同实施条例一样，发改委在此问题上还是为地方留有一定空间
组建统一机构，指导协调和监督公共资源交易工作，
统一机构，这个目前没有法律支撑吧？这个统一机构具体的职责和权限是什么和其他行业主管部门的权限如何划分，这个意见稿中有没有提及呀？