重塑政府采购市场规则

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重塑政府采购市场规则


2013-11-28 20:25:24 来源: 中国政府采购报 第338期




本报讯 记者程红琳报道 财政部将确立“先明确需求后竞争报价”的政府采购市场交易规则。


在27日召开的2013年全国政府采购工作网络视频会议上，财政部副部长刘昆在谈到政府采购制度改革要从注重公平竞争向完善市场规则转变时指出，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“要推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”的市场机制建设目标，指明了市场规则的核心作用。从政府采购角度而言，“先明确需求后竞争报价”的市场交易规则，可以大大降低交易成本和采购人员在采购活动中的道德风险。要规范政府采购交易行为，保障市场的有效性，就要重塑我国政府采购制度的市场规则。
一是要明确需求特点、采购方式、评审方法、合同文本及评价方式的纵向对应规则，所有采购方式中的程序设计都要符合“先提供或获得明确需求、后竞争报价”的原则要求。
二是要明确采购人需求责任。应通过法律制度规定强化采购人在采购活动前或采购活动中提供或获得合理明确需求的责任。
三是要改革现行的评审制度。对采购人提供明确需求的通用货物或服务，原则上采用最低评标价法；对技术复杂、性质特殊的项目可以采用综合评分法，但评分因素应当设定在与报价相关的技术或服务上，且标准要求明确；对无法明确需求需供应商提供解决方案或设计方案的项目，引入两阶段招标或谈判。四是加快政府采购信息化建设。通过信息化手段，推进政府采购标准化建设，提高政府采购效率和政府采购活动透明度，促进形成全国统一的政府采购电子化无形市场。


刘昆指出，我国政府采购制度设计侧重于保障市场竞争，对保障交易公平的市场规则缺乏相应的细化规定，导致实践中出现了采购需求不清、采购方式适用错误、评分方法设定混乱、评审标准不明确等一系列问题。
责任编辑 lilei
本文来源：中国政府采购报 第338期