昆明：交易全流程电子化 降低80%投标成本【转贴】

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昆明：交易全流程电子化 降低80%投标成本

时间：2014年3月3日  来源：昆明日报

　 本报讯 记者白楠报道 从3月1日起，昆明市公共资源交易项目将按照《招标投标实施条例》、《电子招标投标办法》的规定全面实行电子化交易。记者从市公共资源交易监督管理委员会办公室了解到，电子化交易涵盖了进入市、县两级公共资源交易中心，采用依法招标、竞争性谈判方式交易的房屋和市政基础设施、交通、水利、土地开发整理等国有投资项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目有关的重要设备、材料和其他服务等招标投标活动。


　　此外，市（县）本级国家机关、事业单位和团体组织使用财政资金和与之配套的单位自筹资金，采购本级政府公布的集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物和服务，或单位自筹自建工程的采购，也全部实行电子化交易。


　　无纸化降低80%的投标成本


　　交易全流程电子化，意味着从项目报件、招标 （出让）文件下载、质疑、答疑、补遗、投标文件的制作及递交、保证金交纳及退还、开标、评标（谈判、竞价等）、结果公示及数据交换等，全部在昆明市公共资源交易平台和行政监督平台上通过电子化方式进行。昆明市公共资源交易中心监管办主任张洪安表示，这在提升我市公共资源交易的科技水平，提高评标质量和效率的同时，也提高招标投标活动透明度。有利于节约资源和交易成本，有利于提高工作效率，有利于行业主管部门加强监督管理，同时，也充分发挥了市场对资源配置的决定性作用。


　　据了解，在传统的招投标过程中，招标代理机构受招标人委托编制招标文件，投标人看到招标信息后，到代理机构去报名，购买纸质的招标文件、工程量清单和图纸，编制投标文件，到投标截止时间，带着标书及营业执照、资质证书等参与开标评标。如果项目量很大，标书甚至需要搬家公司来搬。实施电子化后，高达数万元的投标成本将降低80%。此外，电子化系统通过数字网络专线，能够实现各地交易中心之间远程评标，实现全国、全省专家资源共享。


　　“电子眼”有效防止违法违规行为


　　在投标者报名阶段，电子化系统的密闭性，能够有效隔离各参与相关主体之间的联系，避免结成非法利益链条，防止代理机构限制投标人报名、围标串标、恶意低价抢标等情况的出现。此外，在评标阶段，系统能够运用数据一致性、数据快速核算、不平衡报价分析、投标文件雷同性分析、“暗标”评审、投标文件文字对比等技术，让违规违法行为无所遁形。据张洪安介绍，在试运行阶段，系统已发现数起招投标不良行为。


　　此外，电子化系统运行后，招标信息、开标过程、评标结果全过程公开，交易监督管理平台与纪检监察的电子监察系统对接，整个流程实现实时监控。行政监督、社会监督、司法监督相互补充，达到了监督全覆盖，确保了公共资源交易公开、公平、公正。


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