郑州撤销公安分局4年后恢复 领导数量近200 【转贴】

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郑州撤销公安分局4年后恢复 领导数量近200

凤凰网 2014年04月10日 13:38  来源：法制晚报


2010年撤销10个公安分局4年后分局重挂牌省厅工作人员透露当年改革不切实际　　河南省警务机制改革2010年11月6日开始实施，当时郑州市10个公安分局全部撤销，114个派出所被整合成29个“大派出所”。

原标题：郑州公安悄然重挂分局牌

2010年撤销10个公安分局 4年后分局重挂牌 省厅工作人员透露当年改革不切实际

河南省警务机制改革2010年11月6日开始实施，当时郑州市10个公安分局全部撤销，114个派出所被整合成29个“大派出所”。

改革力度空前，用意是警力向基层下沉。但《法制晚报》记者发现，4年后的今天，当初的“大派出所”在“派出所”的牌子边上，又挂上了“公安分局”的牌子。而各“公安分局”的领导，从改革前的不足百人，升至近200人。

警务改革

四年前郑州114个派出所只剩29个

2010年年初，河南省公安厅决定在新乡、商丘、济源、郑州4个省辖市进行警务机制改革试点，同年11月15日之前全省撤销公安分局。

当时的媒体报道称，这一改革，仅郑州的基层一线警力占市区总警力的比例就由改革前的23%提升到56%。

郑州的10个公安分局撤销后，114个派出所合并为29个“大派出所”，近千警力被调整到一线。新组建的大派出所下辖四队一室，分别是案件侦办大队、治安管理服务大队、交管巡防大队、警务综合大队和执法执纪办公室。

提起当年的那场改革，郑州市公安局的李警官记忆犹新，他将这场改革形容为整个河南公安系统的一次大地震。

李警官回忆，改革刚开始，不少身在派出所的警员私下发牢骚，担心以后升职无望，因为即使再升职，也就是个所长了。

29个“大派出所”所长相当于29个分局局长。一些民警相互调侃说，虽然上面的意思是“大派出所”所长和过去的分局局长、政委同级别，但毕竟叫起来不如局长好听。

市民感触

不认路的哥最怕去“大派出所”

改革后，市民们的担心随之而来。

市民崔先生的户籍归原中原区公安分局电厂路派出所管辖。改革后，电厂路派出所被合并到桐柏路派出所，他去桐柏路派出所询问后才知道自己的户籍仍然归属于原辖区，只是电厂路派出所的名字换成了桐柏路派出所户籍室电厂路服务站。

这是小事，问清楚了图个放心。可崔先生还有其他更重要的忧心事。

“以前谁家遇个事要报警，电厂路派出所警察很快就能到；现在报警，要桐柏路派出所出警，距离远了两里多地，他们还能及时赶到吗？”

崔先生还抱怨：“现在报警，派出所警察来了先问是啥事，出警的人再把情况反馈给其他部门的民警，然后相应的负责部门再来人，这不是耽误工夫吗？”

崔先生说，之所以这样，是因为合并后的“大派出所”分工很细致，不像以前的派出所，除了大案交给刑警，其他的事民警都要处理。“大派出所”分成好几个部门，刑事案件、治安案件都分开处理，出警的是巡警，只负责出警了解情况，不负责案件的具体处置。

“改成‘大派出所’了，但民警人数没增加，各部门办公还分散了，不方便。”崔先生说。

出租车司机陈师傅则表示，“大派出所”建立后，他最怕的就是乘客说去某某派出所，因为过去的很多派出所都不存在了，很容易白跑路。

“有一次，一个乘客上车说去北林路派出所，结果开到了，北林路派出所没有了，一通打听才知道合并成丰产路派出所了。”他说。

民警亲历

除了交巡警其他部门都成“机关”

李警官拿他所在的派出所举例，他说，派出所以前是基层单位，因为随时有可能接到报警，值班人员一刻都不敢离开；2010年合并成“大派出所”以后，出警的任务交给交巡警大队处理，有报警他们去，其他民警回家、去干别的都可以。

如果群众的报警案件需要其他大队受理，交巡警再去联系各大队，随后将报案人带到各大队。

“改了之后，真正在一线的就是交巡警大队，其他的部门都成了‘机关’。可是交巡警大队对刑事案件、治安案件没有处置权，这样的话，就耽误了报警人的时间。”

当时进行改革的初衷是把交警、巡特警、刑警、治安警四警合一、一警多能。但李警官说，一警多能的想法不切合实际，各大队分散办公，警力不集中，而且处理的事件多元化，不可能做到一警多能。

“以前一个街道可能就有一个派出所，民警出警很快，现在可能好几个街道一个所，出警时间肯定没有以前快。在农村的派出所更是这样，以前一个乡一个所，现在两三个乡一个所，距离肯定是远了很多。”

李警官称，而且合并派出所还带来经费紧张的问题。各个所合并成大所，人员和场地集中，现有场地变得紧张，只能被迫搬家，由于经费紧张，一些大队只好租借其他单位的场地办公。

案件审理

面对诸个所检察院遭遇对接难

警务机制改革后，原属于公安分局的职责和权力被“大派出所”取代。可是在实际工作中，“派出所”的称谓导致公安机关与检察机关对接工作时，关系产生了微妙变化。

李警官介绍，“大派出所”顶着派出所的牌子和区检察院对接，总觉得比对方低一个级别。

李警官说，为了解决这个问题，改革后，河南省公安厅要求各区县选一个派出所作为本辖区的“中心派出所”，负责协调其他派出所的工作。但在级别上，中心派出所和其他派出所是平级关系。

他告诉记者，正因为无隶属关系，中心派出所的协调工作无法实现，最终，中心派出所形同虚设。

在郑州市金水区检察院工作的王姓检察官也表示，以前各区县检察院对嫌疑人批捕、审查、起诉阶段都是直接与各区县公安分局对接，警务机制改革后，一个区县的检察院要与好几个“大派出所”对接，让检察官们很难适应。

如今动向

“分局”重挂牌“兼职”派出所

2013年，郑州乃至河南省其他17个市的市民发现，派出所的大门外又挂上了公安分局的牌子。但和他们过去所熟悉的公安分局相比，它的名字有了很大改变。更主要的是，一个区级行政区划里竟然有好几个分局！

法晚记者跟随崔先生来到郑州市建设路派出所。记者注意到，大门左侧挂着“建设路派出所”的牌子，右侧则挂着“郑州市公安局建设路分局”的牌子。

“以前都是叫某某区公安分局，现在分局成了某某路分局。”崔先生介绍，以前的中原区公安分局就设在这里，改革后这里成为“建设路派出所”，现在又叫“建设路分局”了。

同属于中原区辖区的桐柏路派出所，也和建设路派出所一样，既是派出所，又是桐柏路分局。

“以前一个区就一个分局，现在一个中原区四五个派出所，也就是多出了四五个分局。一个分局就管一条路，但郑州的路多了。”

分局数量增两倍 领导随之增多

重新恢复公安分局，但“分局”的数量是以前的近三倍，领导的数量也随之增多。

这一说法得到了郑州市公安局一位不愿透露姓名的警官证实。他说，以前郑州市共有10个公安分局，分局局长、政委的行政级别是副处级，副处级领导加起来20个人，一个分局再加上其他局领导，一共有五六个人，多的有七八个，所有分局领导加起来不到100人。

现在，一个分局的局长、政委仍然是副处级，副处级这一级别的领导就成了58人，算上其他领导，加起来得有将近200人。

李警官称，“大派出所”组建后，原属于副科级单位的派出所被升格为副处级单位，副处级岗位和科级职位大幅增加，随着副处级岗位增多，科级岗位也随之增多，每个大派出所下辖的大队，大队长相当于过去的派出所所长，中队长对应的差不多是副所长。

2013年开始，各“大派出所”被称为“分局”。但它们只是在和检察机关的工作对接时，名义上处于平等地位，没有任何其他改变。

“过去一说到中原区分局，谁都知道在哪，现在要说到中原分局，很多人都会蒙，这么多分局都在中原区，谁知道要去哪个呢？”王检察官说，光是分局的名字现在很多人都可能无法记清。

李警官说，他希望恢复到以前的公安体制管理模式，相比这样的改革结果，以前的模式更有利于工作。可是，要恢复到以前，就意味着省里承认改革的失败。这一点，恐怕无人会承认。

官方说法

以前做法经实践不合实际

记者以迁移户口为名向建设路派出所咨询，接电话的工作人员表示，目前派出所已经更名为建设路分局，当时中原区重组成为4个派出所，现在派出所又叫派出所又叫分局，对外叫做分局，之所以如此，是为了方便工作。但是市民办理任何业务都不会受到影响。

对于这场改革所带来的各种改变以及如今的状况，记者正面采访郑州市公安局，但对方没有给予回复。

当记者问及以前和现在的状况，郑州市公安局有关人员表示，需要到市委宣传部备案才能告知。但是郑州市委宣传部则表示，从来没有此项规定，媒体采访直接去各单位就可，对于公安分局撤销一事，还需要公安部门答复。

对此，河南省公安厅相关工作人员透露，以前之所以撤销公安分局，原本初衷很好，但是实际执行下来，经过多年的实践，并不符合实际情况。

这位内部人士告诉《法制晚报》记者，目前，公安分局的恢复工作，只是在派出所的名称上做了改变，便于对接各区的检察院和法院系统，是否要恢复到以前的模式尚无消息。

统筹执行：朱顺忠文并摄/法制晚报记者田北北



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发表日期：2014-04-10 14:30凤凰网广西梧州市网友：随便说说5252
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领导说了 郑州的治安好，警察不用下基层，罪犯会投案自首，你们就在办公室等着作笔录就行。治安这么好 你们还不升官啊。

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什么叫折腾？这就叫折腾！

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都是乱搞，让人耻笑。

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警力都应当放在街面上哦---------搞那么多官啥用？？？？

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站着说话不腰疼，人员总得安排吧，要不中国这么多闲人怎么处理。

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劳民伤财

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最新评论

发表日期：2014-04-10 17:33凤凰网新浪微博网友：甘草片片儿
其实只是一个人的想法而已，只因为他是老一，所以全省公安系统都那样改了。现在他不在这儿了，再改回去而已。

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领导越改越多，体重越减越重

推荐 [7] | 回复 | 复制发表日期：2014-04-10 17:36凤凰网北京市网友：手机用户
毛主席的精兵简政精神是他们的方向！养这么多闲人，实在浪费！

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还是为了提拔某些人，毕竟拿过人家的东西了，不办实事有些人心里虚了…这就是中国特色的精简机构

推荐 [9] | 回复 | 复制发表日期：2014-04-10 17:29凤凰网河北省沧州市网友：爱看世界2012GPZY0718
官比兵多，如何能为群众服务，大家都想坐办公室，自然官场上的风气是越来越差，个个都想往上爬，谁也不愿意在基层工作，这是中国政府现在的通病，必须要精兵简政，大量的人力，精力、财力放在基层，才能密切联系党和人民，政府和人民之间的关系。

推荐 [2] | 回复 | 复制发表日期：2014-04-10 17:26凤凰网中国网友：客户端用户
人才啊！顶你

推荐 [3] | 回复 | 复制发表日期：2014-04-10 17:21凤凰网山西省长治市网友：马百里奔
寄生虫比猪多！不是好事。

推荐 [0] | 回复 | 复制发表日期：2014-04-10 17:20凤凰网广东省惠州市网友：h1230123
蛀虫太多还不断增加蛀虫，就算是钢筋水泥也会被蛀空的。

推荐 [0] | 回复 | 复制发表日期：2014-04-10 17:20凤凰网北京市网友：生命的绿洲
你们让卢大哥情何以堪？！

推荐 [0] | 回复 | 复制发表日期：2014-04-10 17:20凤凰网河南省南阳市网友：凤凰网友
现在切合实际了吗

保存时间:2014/4/10 星期四 17:56:37
原标题:郑州撤销公安分局4年后恢复 领导数量近200|郑州|公安局_凤凰资讯
http://news.ifeng.com/a/20140410/40001544_0.shtml


郑州撤销公安分局4年后恢复 领导数量近200[查看原文]14259人参与 | 评论229条 | 最热评论最新评论 发表日期：2014/04/10 14:30凤凰网广西梧州市网友：随便说说5252
典型的人浮于事！难怪我们工资涨不起来！！！

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中国的官就是多！

推荐 [1905] | 回复 | 复制 发表日期：2014/04/10 14:42凤凰网陕西省网友：LL5096
中国不缺土地，缺的是土地开发利用；
中国不缺科学家，缺的是研究国情的专家；
中国不缺资源，缺的是对资源利用的体制和环境；
中国什么也不缺，缺的是民族的脊梁；
———中国最不缺公务员！

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不切实际的决策，就是瞎折腾！

推荐 [819] | 回复 | 复制 发表日期：2014/04/10 14:34凤凰网河北省石家庄市网友：凤凰网友
领导说了 郑州的治安好，警察不用下基层，罪犯会投案自首，你们就在办公室等着作笔录就行。治安这么好 你们还不升官啊。

推荐 [700] | 回复 | 复制 发表日期：2014/04/10 14:35凤凰网安徽省网友：倚剑封侯
什么叫折腾？这就叫折腾！

推荐 [584] | 回复 | 复制 发表日期：2014/04/10 14:30凤凰网重庆市网友：九洲夜话
都是乱搞，让人耻笑。

推荐 [536] | 回复 | 复制 发表日期：2014/04/10 14:18凤凰网黑龙江省哈尔滨市网友：北京精神
警力都应当放在街面上哦---------搞那么多官啥用？？？？

推荐 [374] | 回复 | 复制 发表日期：2014/04/10 15:18凤凰网天津市网友：摩登原始人111
站着说话不腰疼，人员总得安排吧，要不中国这么多闲人怎么处理。

推荐 [262] | 回复 | 复制 发表日期：2014/04/10 14:39凤凰网山东省日照市网友：执迷不悟007
劳民伤财

推荐 [246] | 回复 | 复制 发表日期：2014/04/10 14:28凤凰网辽宁省营口市网友：gs123gs123
浪费纳税人的钱.

推荐 [230] | 回复 | 复制 发表日期：2014/04/10 14:38凤凰网中国网友：客户端用户
我们改革的目标是，提高办事效率，如果改革以后弊大于利，那么这种是失败的。

推荐 [225] | 回复 | 复制 发表日期：2014/04/10 14:37凤凰网江西省网友：落叶在风中
世上都知神仙好，只有功名忘不了，古来将相今何在，黄土一堆草没了。

推荐 [187] | 回复 | 复制 发表日期：2014/04/10 14:53凤凰网山东省青岛市网友：lucihuar
究竟谁应该负责，究竟有多少这样的事情还在发生？

推荐 [160] | 回复 | 复制 发表日期：2014/04/10 14:32凤凰网河南省三门峡市网友：lorwie
龙多不下雨！

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你们就瞎折腾吧......

推荐 [136] | 回复 | 复制 发表日期：2014/04/10 14:29凤凰网湖南省网友：大成大成
把“改革”这个球又踢回去了。

推荐 [134] | 回复 | 复制 发表日期：2014/04/10 14:51凤凰网陕西省网友：琨琳烁
解决了很多人的就业问题

推荐 [110] | 回复 | 复制 发表日期：2014/04/10 14:33凤凰网福建省福州市网友：客户端用户
又有人要完蛋了！！！

推荐 [97] | 回复 | 复制 发表日期：2014/04/10 14:30凤凰网北京市网友：yk_sxl
瞎折腾!

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保存时间:2014/4/10
原标题:郑州撤销公安分局4年后恢复 领导数量近200
http://comment.ifeng.com/view.php?docUrl=http%3A%2F%2Fnews.ifeng.com%2Fa%2F20140410%2F40001544_0.shtml&docName=%E9%83%91%E5%B7%9E%E6%92%A4%E9%94%80%E5%85%AC%E5%AE%89%E5%88%86%E5%B1%804%E5%B9%B4%E5%90%8E%E6%81%A2%E5%A4%8D%20%E9%A2%86%E5%AF%BC%E6%95%B0%E9%87%8F%E8%BF%91200&skey=450c15

hnliyx

唉呀，下去的都不好人，那么只有上。什么时候职务不伴随终身就好了