《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》的积极意义【原创】

johnie1980gz

财政部于

2014

年

4

月

14

日

发出《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（以下简称《通知》），对于进一步规范政府采购活动具有重要的积极意义。

一、

“

针对服务项目的不同特点，

探索与之相适应的采购方式、评审制度与合同类型，建立健全适应服务项目政府采购工作特点的新机制

”

，一方面兼顾项目类型和行业特点，另一方面体现了规范化和标准化的原则，这与公共资源交易体制改革的思路也是相符的，确实是一种进步。

二

、“第一类中列入政府集中采购目录的服务项目，采购需求标准由集中采购机构提出。其他服务项目的采购需求标准由采购人（购买主体）提出。采购人、集中采购机构制定采购需求标准时，应当广泛征求相关

供应商（承接主体）、专家意见。对于第三类服务项目，还应当征求社会公众的意见”以及“严格服务项目政府采购履约验收管理”、“推进政府采购服务项目绩效评价”对于政府采购存在的现实问题相当有针对性，政府采购的问题决不仅仅是采购环节的问题，还关乎前期需求的制订、后期合同的履行和绩效评价的问题。属于比较通用的项目，其采购需求标准由集中采购机构提出，可以避免采购人的

“

自己人

”

干预和插手，进行权力寻租。当然，实际操作可能要注意几个问题：如何识别哪些属于比较通用、一定程度上标准化的项目；集采机构提出需求与其职能、技术力量是否相符。集采机构本身也是代理机构，在未调整职能之前提出技术需求是否略有越俎代庖之嫌？集采机构是否具有足够的技术力量提出技术需求？征求供应商和专家意见最后谁来最终审定？理想很丰满，现实很骨干。

这个确实要各地“研究制定符合本地条件的服务项目政府采购的具体操作程序和办法”。

三、“加强采购需求制定相关的内控管理。采购人、集中采购机构应当明确相关岗位的职责和权限，确保政府采购需求制定与内部审批、采购文件准备与验收等不相容岗位分设”体现了职责分离和互相制约的原则，也是一大进步。

综合来看，《通知》针对政府采购的现实问题提出富有积极意义的规定，既与公共资源交易体制改革的思路大体相符，又为公共资源交易体制改革提供了有益参考，关键是地方的具体操作程序和办法如何落地，让我们拭目以待。