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世界最庞大的中国官员队伍到底多少人？--博客中国

作者：李子迟 时间：2014-11-04 11:19

自古以来，中国就一直拥有世界上最庞大的官僚队伍。谁要中国一直是世界人口最多的国家，基本上是全地球每四五六个人里就有一个中国人，再说还历史悠久、文明漫长，幅员辽阔、天南海北；而且中国拥有完备的、复杂的、周密的、庞大的（甚至也不乏臃肿的）政府组织机构、行政编制和官僚体系，三公九卿、三省六部、九品中正、郡县制、行省制、保甲法……直到今天，我们还是在使用，只是在原来的基础上有所改革、调整、补充、丰富，及换个名字罢了，甚至还传到了日本、东南亚等地。中央的几套班子、各个部委、三军、公检法，地方的省（直辖市、自治区）、市（州、盟）、县（旗）、乡（镇），原来还有大区、地区、区……基本上不还是古代那一套吗？

那么下一个问题是，咱们这个世界最庞大的官僚队伍，今天到底总共有多少人？咱们的各级、各地、各部门、各单位的官员，或者说干部，或者说公务员，总人数有多少？你们自己先估计一下。我看了一个统计数据，大约是7000多万人，我觉得比较靠谱。中国共产党员总共有8500万人，而有部分党员不是官员，部分官员则不是党员。

这是中央党校教授周天勇提出来的：我国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员已超过7000万。我想，这个数字包括了在体制内的全部干部，即不包括普通教师、医生、护士、技术员、科研员、运动员、职员、服务员、工人、记者、编辑、文艺工作者、军人等，但包括他们当中有官职的人；我想应该还包括了全国68余万个行政村的500余万名党支部书记、村长、主任在内的“村官”，他们也是有国家行政拨款的，拿了薪水的，也是属于准公务员（呵呵，要是这些人还没有统计进去，那中国官员的实际人数就要更多了）。当然，城镇里郊区的城中村，市区的居委会、街道办……那更不用说了，他们都是有非农业户口的。

7000万人多吗？当然多了。全世界230多个国家和地区，超过7000万人口的国家也只有区区16个，这个数字只比越南、埃及少一点点，而比伊朗、土耳其多一点点，等于一个法国或英国，再加一个希腊或白俄罗斯或比利时或葡萄牙或匈牙利。不但总数全世界最多，按总人口比例，中国13亿多人，7000万官员，1:18，即每18个中国人左右中就有1个官员，这也是全世界最多的。有人说，在北京西单十字路口，每一瞬间就有三四个地、师级干部、十几个县、团级干部通过——这并不言过其实。还有一个更形象、更著名的说法是，作为全国政治中心、首都的北京，“处长比处女多”。

中国今天的官员，不光从横向看，其总数及占总人口比例之高在全世界排第一；而且从纵向看，其总数及占总人口比例之高，在中国历朝历代也是空前的、无与伦比的。中国古代的官员总数很少，从汉朝、唐朝、宋朝、明朝到清朝，不过就是万把人、几万人、十几万人、二三十万人，比起咱们今天的近乎天文数字的“7000万人”来，完全是“小巫见大巫”了。再看比例，1998年财政部部长助理刘长琨透露：汉朝8000人左右养一个官员，唐朝3000人左右养一个官员，明朝2000人左右养一个官员，清朝1000人左右养一个官员，现在40个人养一个公务员。我前面说是18人养一个公务员，这一方面近些年公务员人数和占人口比例都在提高，另外就是各人统计的标准和方式略有不同(所以今天中国的官员人数，你可以说是7000万左右，也可能至少有5000万，多则达到约8000万)。但不管怎么说，即便40个人养一个公务员，那也是颇可观的。

我还有一点要补充的是，即便不与别的国家比，不与中国历史上比，就说建国后这65年，我们国家干部的人数和占人口比例也是一直在上升，而且上升得还很快，特别是改革开放以后。建国初期那些年，我们的干部并不是很多。那时全国五六亿人，干部就两三百万人，1：200左右。

中国机构太臃肿，编制重复、交叉，导致官员的数量太多，这确实是个问题。可是，你也不能全怪人为因素，毕竟中国总人口就是多，中国原本的行政机构设计就是完备、周密，这并非全都不好，其中也有合理、可取之处。再说社会在前进，一切都在发展，官员数量、机构体系也是要有一定的发展的。政治制度改革是一个很复杂的话题，不能全盘否定，得一步一步来。

这些年，我们虽然在中央多次合并和减少了不少部委局署，在地方则把原来的3个过渡性行政级别（大区、地区、区）撤销，这当然是有一点进步，但是人还是这些人、办公场地还是这些办公场地，“换汤不换药”、“庙在和尚在”，甚至还有增加，那这种“改革”就只是表面上的，做给老百姓看而已，并没有太大的进步和实质性的改变。

【@李子迟 : 世界最庞大的中国官员队伍到底多少人？】

保存时间:2014/11/6
原标题:世界最庞大的中国官员队伍到底多少人？--博客中国
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