如此贯彻落实《条例》，可否？好否？ 中国政府采购报【转贴】

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如此贯彻落实《条例》，可否？好否？



如此贯彻落实《条例》，可否？好否？


2016-03-29 中国政府采购报

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福建三明按照政府采购法实施条例相关规定，对政府采购管理、操作制度及具体程序作出调整细化，并向社会公开征求意见

本报讯 为进一步贯彻落实政府采购法实施条例，日前，福建省三明市制定了《关于贯彻落实〈中华人民共和国政府采购法实施条例〉的若干规定》（征求意见稿），细化规定了政府采购法及其实施条例的诸多情形，并公开征求意见。

征求意见稿要求，采购单位应按照市财政局、监察局、审计局《关于进一步加强三明市市级政府采购监督管理工作的通知》，在充分询价的基础上合理编报采购项目最高限价，以此最高限价作为采购项目预算金额，对最高限价的合理性负责。

征求意见稿明确，采购项目计划实行备案制。采购预算在100万以上的政府采购项目，实行标前审。对经标前审的政府采购项目招标文件，不得以补充公告等形式对其实质内容进行更改，确实需要更改的，应重新进行标前审。

针对政府采购法及其实施条例中的部分规定，结合该市实际情况，征求意见稿作出了补充。如，编制采购文件时，采购文件中若要求提供相关证明材料的，应相应明确若未提供的情况下所作的处理方式；若要提供展示或样品，应相应规定所提供展示或样品与投标文件所响应必须一致，否则按未实质响应招标文件处理。

征求意见稿提出，采购人、采购代理机构编制采购文件过程中，可对政府采购法第二十二条第（二）项规定的“供应商应当具备良好的商业信誉条件”进行细化，也可在供应商参加政府采购活动时要求其作出具有良好商业信誉的承诺。供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关部门处罚（处理）的，不能认定为具有良好的商业信誉。

采购人、采购代理机构在编制采购文件过程中，要求供应商提供《条例》第十七条规定的材料，应结合具体的采购项目确定。财务状况报告应区分新成立的法人或组织和非新成立的法人或组织。依法缴纳税收和社会保障资金应按照税法和社会保障法等法律规定进行细化规定。

征求意见稿明确，采购文件中应公开项目预算品目及金额。采购项目分包采购的，预算金额或采购限价应细化到各包，在采购金额未超过项目总预算的前提下，采购人可在评审过程中临时调剂各包采购限价，但事先应在采购文件中载明。临时调剂的内容，还应在评审报告中记录。

除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。其中，供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

采购人根据政府采购法第四十九条规定与供应商签订补充合同的，应在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

征求意见稿还就质疑投诉处理、违法违规行为处理等作出规定。此外，根据《条例》相关规定，征求意见稿明确，废除《关于进一步规范市级政府采购工作的通知》（明财购〔2006〕10号）和《关于规范管理政府采购履约保证金的通知》（明财购〔2007〕8号）。

征求意见截至4月7日。

（综合）

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