【重磅】宁夏116 条措施应对45 个风险点 公共采购【转贴】

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【重磅】宁夏116 条措施应  45 个风险点



【重磅】宁夏116 条措施应对45 个风险点


原创 2016-06-17 张斌伟 公共采购 公共采购

　　公共资源交易因为项目多、金额大， 涉及利益群体多，是整个社会和公众关注的焦点，抓好党风廉政建设和反腐败工作十分必要。宁夏回族自治区公共资源交易管理局确定一级风险点3 个、二级风险点22 个、三级风险点20个，制定风险防范措施116 条，使各项职权阳光履行、规范运行。


　　党风廉政建设是“一把手”工程


　　宁夏回族自治区公共资源交易管理局局长张举介绍，他们始终把党风廉政建设和反腐败工作作为“一把手”工程， 放在突出位置抓好抓实。他本人是党风廉政建设第一责任人，会定期组织召开专题会议，分析研究党风廉政建设和反腐败工作形势，传达有关会议精神，安排部署党风廉政建设和反腐败工作。该局出台的《关于党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任的意见》，明确了党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、工作要点及具体要求，为做好全年工作打下了基础、指明了方向、明确了责任。


　　同时，认真履行监督责任。围绕重大问题决策、重要干部任免、重大项目实施、大额资金使用等事项，对领导班子成员多扯袖子，多咬耳朵，挑问题提建议，强化监督。不定期对人员在岗情况、业务办理情况、日常规范服务及廉洁自律等情况进行检查，及时纠正各种不良行为，严格执行督查通报制度。


　　另外，层层压实责任。主要领导与分管领导、分管领导与所分管处室负责人、处室负责人与重要岗位干部职工签订《党风廉政建设责任书》，传导压力， 压实责任;出台《党风廉政建设和反腐败任务责任分工》，将主要领导、分管领导和各处室在党风廉政建设和反腐败工作方面履行的责任分解细化，落实到每个处室和每一位干部，形成局党组统一领导、主要领导亲自抓，各分管领导配合抓，工作人员具体抓，一级抓一级， 层层抓落实的工作格局。


　　正面教育与反面教育相结合


　　宁夏回族自治区公共资源交易管理局还把加强思想道德教育，提高干部职工的廉洁自律意识，作为党风廉政建设和反腐败的基础性工作。例如，采取集中学习和个人自学相结合的方式，充分利用定期和不定期学习等机会，不断提高干部职工的廉洁意识和拒腐防变能力。

　　同时，广泛开展“守纪律、讲规矩” 教育活动和“三严三实”专题教育活动， 提高党员干部法纪意识和廉洁意识。组织开展廉政教育宣传月等活动，强化廉政学习理念，营造廉洁自律氛围，增强党风廉政教育活动的效果。


　　在坚持正面教育的同时，交易管理局通过组织学习《警示录》《忏悔录》等一些违法违纪材料，观看警示教育录像片，组织参观警示教育中心，通报反腐败典型案例等方式进行反面典型教育，以案说法，及时提醒，常敲警钟， 筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。


　　出台多项制度根治围标串标


　　宁夏回族自治区公共资源交易管理局把制度建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，不断建立和完善相关制度。例如，出台财务管理制度、财务报账制度、公务接待制度、公车管理制度、请销假报告制度等，进一步规范干部职工管理。


　　工作流程上，推进归口管理、分类办理的信访模式，充分利用举报箱、投诉举报电话、网站举报邮箱等形式，畅通举报投诉渠道。妥善处理群众来信来访案件，及时解决群众关心的热点、难点问题，避免小问题演变成大问题。加强对行政主管部门和纪委转办、督办信访案件的处理，配合调查核实，作出明确答复。2015 年，交易管理局共受理项目质疑(投诉)78 件，均及时处理。


　　交易管理局还紧盯公共资源交易过程中存在的围标串标、虚假招标等难点问题，制定了《全区公共资源远程异地评标流程》《推进招标投标信息公开工作实施方案》，会同有关部门印发《关于在全区房建市政工程项目招投标中推行网络远程异地评标的通知》《全区公共资源交易领域推行招投标“三个分离” 活动的实施方案》等文件，规范公共资源交易市场，遏制了围标串标现象。

　　张举表示，公共资源交易活动社会关注度高、专业性强、涉及面广，许多环节容易引发不正之风。交易管理局围绕惩防体系建设，编发《廉政风险防范管理工作手册》，从内部管理、业务工作、党风廉政建设等12 个方面，区分领导干部、部门职能、业务环节、重点岗位4 个层次的廉政风险防范管理内容， 确定一级、二级、三级风险点共45 个， 并出台风险防范措施116 条，确保各项职权阳光履行、规范运行。


　　结合问题针对性改进


　　成绩固然可喜，张举对目前存在的问题也看得很清很透。例如，个别处室负责人对党风廉政建设和反腐败工作的重要性和必要性认识不足;少数处室把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作的关系处理得不够好，融合不够;对党风廉政建设和反腐败工作的监督检查没有形成常态，力度不够。


　　针对问题，交易管理局将结合“两学一做”学习教育活动，认真组织全体干部职工学习有关政策法规，引导党员干部把党纪党规内化于心、外化于行， 做到知纪、畏纪、守纪。


　　同时，强化各处室党支部和党员领导干部对主体责任的认识，细化交易管理局党组、班子成员党风廉政建设主体责任清单，指导处室制定党风廉政建设责任清单，切实把责任压实，提高履职尽责的自觉性和主动性，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。


　　另外，把违反中央八项规定精神的行为列为纪律审查重点，对公款吃喝、公款旅游等踩踏作风红线的问题严肃处理，下大力气纠正工作不在状态、不干实事的问题，解决“庸懒散软拖”问题， 加大对职能处室和关键岗位依法履行职责情况的监督，凝聚公共资源交易工作发展的正能量。


　　“我们会认真借鉴其他单位的一些好做法和典型经验，健全和完善管理制度、监督制度、考评制度，通过制度约束， 把转变作风、强化服务变成干部职工经常的、自觉的行为，形成党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。”张举说。