请教个问题：关于投标人中途离开

招标好好学习

请教个问题：关于投标人中途离开


最近遇到个情况，一个磋商采购项目，在二次报价时，发现委托人无故离开。但公章留在现场，由该公司其他人拿着。

这种情况该怎么处理。

1、委托人已离开，视为自动放弃本次投标，评委不再评审该公司投标文件，也不对该公司打分。

2、第一次报价是有效报价，商务分按第一次报价来计算，评委可以继续对其评审。

各位老师有何意见？

哟切客闹

评审对象是供应商及其响应文件而非授权委托人，我很好奇为何委托人离开现场，该供应商其他人员留在现场且未提供书面退出磋商活动的通知，为何就视为放弃本项目，你们磋商文件的规定？

招标好好学习

哟切客闹 发表于 2016-8-25 12:11
评审对象是供应商及其响应文件而非授权委托人，我很好奇为何委托人离开现场，该供应商其他人员留在现场且未 ...

授权委托人在采购行为中做出的承诺、答复才具有法律效应。其他人做出的承诺能有法律效应吗？同时，谁能证明留在现场的人是该公司的人？他在标会现场的承诺谁来买单？另外，如果认为这个非法定的授权委托人的后续行为是有效的，那是不是对其他投标人是不是不公平呢？

同时进一步的一个问题，假设这个委托人当时又写了个委托书，委托留下来的人继续进行。那么这个委托是否有效？

czp34985

一般在授权委托书中都会有这样一句话，委托人再次委托无效。如果过没有注明，这个委托就属于效率待定。如法定代表人追加授权则授权有效，未追加则无效。

哟切客闹

招标好好学习 发表于 2016-8-25 16:32
授权委托人在采购行为中做出的承诺、答复才具有法律效应。其他人做出的承诺能有法律效应吗？同时，谁能证 ...

委托代理人离开现场不代表就是放弃参与采购活动，竞争性磋商管理办法规定的很明确，最后报价前供应商可以根据磋商情况退出磋商而不失去其保证金，除非你磋商文件明确规定，否则没有供应商的声明，仅凭代理人离开会场是不能认定该供应商退出磋商采购活动的。毕竟代理人是有其人身自由，比如离开会场去了卫生间或者其他原因。而且磋商都是单对单磋商，磋商小组与某供应商进行磋商时，别的供应商人员需要回避，这时候出去活动活动我想也是人之常情，如果最后报价前该供应商的授权代理人不在现场，不能武断的认为他是不管不问评审活动直接离去，应该首先与该代理人取得联系，知晓对方的真实意思，然后根据有关法规文件规定或者磋商文件规定进行处理。

bidboy

从代理机构角度应该尽量保证磋商会议按照预定的程序进行，磋商代表中途离场代理机构应该及时了解情况，如果确实有急事需要中途离场，是否可以采用其他变通方式完成磋商程序。

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哟切客闹 发表于 2016-8-25 17:18
委托代理人离开现场不代表就是放弃参与采购活动，竞争性磋商管理办法规定的很明确，最后报价前供应商可以 ...

开场标会，作为代理机构也不可能限制投标人的人身自由。
委托代理人无故离开，联系后告诉你，他有更重要的事情需要去处理，他在电话里告诉你他委托公司在场的人员进行二次报价，这个有效吗？没有授权委托人的签字能有法律效应吗？说个另外的可能性，如果他觉得自己此次中标无望，自己走了，又怕扣他的保证金，就说自己刚出去办事现在正往回赶，路上堵车云云。但实际他就不想来了。难道所有评委、投标人都等他吗？
所以我更偏向第二条，第一次报价有效，商务分按第一次报价计算，评委继续评审。

招标好好学习

czp34985 发表于 2016-8-25 17:06
一般在授权委托书中都会有这样一句话，委托人再次委托无效。如果过没有注明，这个委托就属于效率待定。如法 ...

在格式委托函里有这样的话：代理人无转委托权。
这次事件里有个关键问题就是该公司其他人员持有公章。他可以在二次报价表里填写内容，然后盖章。但万一他误解委托人意图，填的是个不被该公司认可的，怎么办？所以比较让人头疼。

哟切客闹

招标好好学习 发表于 2016-8-26 19:01
开场标会，作为代理机构也不可能限制投标人的人身自由。
委托代理人无故离开，联系后告诉你，他有更重要 ...

关于最后报价非授权代理人签字是否有效的问题我想更多的看你谈判文件是如何规定的，政府采购竞争性磋商管理办法令仅对于供应商的澄清以及磋商后重新提交响应文件明确了提交形式（明确规定可以由其法定代表人或授权代表签字或加盖公章），那么最后报价虽然并未明确规定参照前两种情形，但我个人认为最后报价与澄清、磋商后重新提交响应文件一样都是供应商应磋商小组要求或者根据磋商情况重新表达自己的意思表示，所以最后报价环节也应该可以参照前两种情形执行，即相应人员签字或加盖公章。不过具体得看你竞争性磋商文件是如何规定的，如规定必须由法定代表人签字或授权代表签字且签署盖章作为实质性条款的，则非法定代表人或授权代表签字的应按无效处理。如规定相应人员签字或加盖公章，那么授权代表不在现场，供应商其余工作人员在场并且加盖公章的话有何不可呢？

至于您第二种猜想缺乏事实依据也没有实际意义，还是以实际情况和最终结果为准。

最后还有一个建议，楼主从事政府采购代理工作，还是得区分招标以及非招标采购方式，对于竞争性磋商等非招标采购方式，投标人、开标、招标文件等名词显得有点突兀也不符合政府采购法律规定。

liuhaisang

1204  竞争性磋商的采购程序是什么？
　　答：……
（10）评审：磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
（11）确定成交候选供应商：……
（12）确定成交供应商：……
（13）……
所以无法综合评分。这与竞争性谈判不同，谈判一般不需要评分，若评分也是作为是否为有效报价的门槛。