听不到槌音的公车拍卖 【转贴】

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听不到槌音的公车拍卖

栏目： 汽车,政采要闻,电子报 时间：2016-10-13 18:36:20　发布：管理员 分享到：

【摘要】

听不到槌音的公车拍卖

——常熟市封存公务用车拍卖流程全记录

■ 本报记者 张明柳

没有槌起槌落，竞拍时，竞买人不必到拍卖现场，只需通过网络在线参与即可。时间间隔8秒，8秒结束，无人出价，竞拍即结束。

近日，常熟市财政局委托苏州金腾拍卖有限公司完成了封存公务用车的最后一次公开拍卖。让拍卖工作在“阳光下”开展，并且要最大限度地减少国有资产的流失是公车拍卖首要考虑的问题。那么一辆公车是如何从封存状态变成普通老百姓座驾的？政府采购管理部门在其中又扮演着怎样的角色？

封存停放

“公车处置方案下来后，车辆会移交政府采购管理部门进行拍卖。封存公车总量一般都比较大，所以首当其冲要考虑的问题就是车辆的停放。”常熟市财政局政府采购管理科谭军告诉记者。“一方面我们要寻找场地足够大，能妥善存放和管理这批车辆的停车场；另一方面又要考虑停车管理费的成本问题，要尽可能地降低财政支出。”

根据苏车改[2016]2号文件关于常熟市公务用车制度改革总体方案的批复，常熟市取消、封存的执法执勤用车为264辆,一般公务用车47辆。常熟市财政局政府采购管理科对全市的汽修企业进行一家一家比对，最终确定常熟市宏达汽车修理厂为合作方，并同其签署了车改取消车辆拍卖临时停放协议，明确了双方的责任。对停放车辆的停放管理费用，则按照平时的一半价格进行结算，极大地节约了财政资金。

停放同时，常熟市财政局政府采购管理科需要派出人员协助车改办做好车辆交接手续，把参改单位拟拍卖的车辆以及行驶证、机动车登记证书、保险单（交强险）等资料移交拍卖机构保管。拍卖前要还要对拍卖车辆的违章情况进行查询处理，以确保公车改革取消车辆处置工作平稳有序进行。

评估

合理评估确定拍卖物的价值，避免出现估价畸高畸低的情形，是一场拍卖成功与否的前提条件。对于公车而言，评估的意义更为重要，如何保证国有资产不流失，能拍出合理价格，政府采购管理部门也有所考虑。

一方面，常熟市财政局要求评估机构严格按照职业规范、专业技术规定，结合市场行情和有关政策因素，对改革车辆的动态、静态和外部形态等性能状况进行全面的技术鉴定分析，确保鉴定评估报告的真实公平和合理合规；另一方面，采购科通过咨询全市10余家汽车维修企业和二手车辆交易机构，根据车辆的行驶证年限、车辆行驶里程、车况等情况进行二次评估，并将结果同拍卖公司得出的评估价进行比较，决定最终的起拍价。

最后，针对封存的公务用车，常熟市财政局制定了详细的处置办法：其中由于车况差、车辆使用年限长等因素报废的车辆为157辆，调拨下属事业单位的车辆有17辆，最终拟定拍卖的车辆有124辆，总评估价为270.74万元。

公开拍卖

为确保公车拍卖顺利进行，常熟市财政局对拍卖车辆的展示、公告宣传、拍卖现场和车辆过户的各个环节进行周密部署。拍卖前，在苏州金腾拍卖有限公司跟二度拍网向社会公布拍卖公告，以及包含型号、行驶里程及起拍价、拍卖标的等在内的信息，面向全社会公开拍卖，阳光处置。

据介绍，整个拍卖过程都是在网上进行，用户进入拍卖系统后必须先交纳拍卖保证金，再由拍卖公司提供专用账户进入。记者进入二度拍网的拍卖模拟系统，对拍卖流程进行了体验。拍卖开始后由主持人按起拍价报价拍卖，每次加价500元，时间间隔8秒，直到无人竞拍出价为止，出价最高者为中标人。整个拍卖过程绝对的公平，公正。“我们会在网上通过专用账户登录，观看整个拍卖过程，进行监督。”谭军如是说。

最终，常熟市这批封存公务用车的处置分三次完成，有部分车辆甚至拍出了超过起拍价一倍的价格。三批合计拍卖车辆153辆，所得拍卖款395.5万元，溢价率高达46.08%。

【记者手记】

每一细节都要公开透明

公车改革后时代，中国各省市迎来公车拍卖的集中处置期，拍卖款项交回国库管理。

作为公车改革工作的重中之重，公车拍卖必须要确保拍卖过程的公正公平公开，杜绝二次权力腐败，同时也要实现国有资产的增值保值。尽管公车拍卖几乎都是通过公开招标或其他方式来选定有资质的拍卖机构处置，但是仍不可避免地遭到了一些质疑，如是否存在暗箱操作，是否有内部人士参与拍卖等等。

民众在不了解情况时往往会戴着有色眼镜来看待事物，而最好的解决办法就是信息公开。因为“公开不彻底”是引发民众舆论质疑的主要原因。

要确保公车拍卖的阳光公开、公平公正，除了在流程和制度上全程公开外，还需要在细节和操作上做到透明。除了明确公车拍卖的规定程序，建立完善的监督机制，评估机构、竞标范围、拍卖方式、底价的确定等外，还应对每辆车购置时间、购进价格、拍卖底价、最终成交价格等所有的环节都做到公开透明。

网上竞拍这种顺应时代发展的竞拍方式能实现信息一目了然，不留作弊空间。竞拍人也会很更为理性，不被环境所妨碍，做出理智选择。随着竞拍消费者心态逐步步入平稳，公车拍卖不再像起初那般火爆，但即使火爆场面不再现，公车拍卖也仍将公开、公正地进行下去。

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责任编辑：LIZHENG

本文来源：中国政府采购报第610期第5版