经营权招标

1200问

zzj0102 发表于 2017-3-21 00:17
不属于政府采购。特许经营权的出让，是一种对外的、有偿的售让方式，连采购行为都不是，更不属于政府采购了 ...

PPP采购属于政府采购：
第一条  为了规范政府和社会资本合作项目政府采购（以下简称PPP项目采购）行为，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）和有关法律、行政法规、部门规章，制定本办法。

　　

1200问

上面讲得比较泛，准确的应该是：
2  什么是政府采购？
答：国内外对政府采购的界定有所差异。在我国，政府采购的法定概念是：①《中华人民共和国政府采购法》中第一章第二条所规定的政府采购（government procurement），主体是各级国家机关、事业单位或团体组织，采购对象必须属于采购目录或达到限额标准，或②《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》所规定的政府和社会资本合作项目的政府采购（即PPP项目采购，详见本书最后一章）；在广义上是指利用财政（拨款、自有或融资）资金进行采购，对采购主体以及对采购对象是否属于集中采购目录或是否达到限额标准均无要求，或是利用社会资本进行PPP项目采购；在狭义上是指对货物和服务的政府采购。下文中的政府采购若无特别说明……

上述PPP采购通过社会资本筹集，就像招标代理通常是由中标人支付，但实际上支付的费用已经含在报价中，羊毛出在羊身上

之所以要制定《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》，就是为了充分民间资本，也防止暗箱操作，直接将某些项目交给承包商

案例5-3：某校兴建学生宿舍楼，因资金紧缺而未经招标就直接将工程交由承建商建设，双方约定在工程竣工后数年内以工程实际造价外加一定比例的利息偿还。显然，无论从融资的角度，还是从学生宿舍楼属于关系公共利益、公众安全的公用事业项目且单项投资估算远超过200万元的角度，该项目必须招标。
案例5-4：某市政府决定让一家私营企业出资建设当地一市政道路，作为回报，该私营企业将获得道路两旁的部分土地进行开发。事后，其他企业也要求获得该经营开发权。在工程项目，无论从融资的角度，还是从道路属于关系公共利益、公众安全的基础设施项目且投资估算远超过3000万元的角度，都应招标。

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购@买的付@款有，一次性或分期付@款，有预@付或没有预@付，进行折@价。
回到原来的问题，经营权招标，若涉及到社会资本的合作，就属于政府采购，否则就不属于，例如，公有的门店招租，门店都是现成的，不涉及社会资本合作的问题，所以不属于政府采购，又如，需要修一条通往风景旅游区的道路，政府没有钱，需要社会资本合作，一定期限内，经营权归社会资本或双方成立的机构，此时就属于政府采购。
案例9-1：

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湖北省首例PPP项目是湖北香溪长江公路大桥采购项目，经湖北省政府采购中心组织，采用竞争性磋商采购方式采购。拟建大桥距三峡大坝上游约30公里，由香溪长江大桥和香溪河大桥组成。该项目建成后，将把长江三峡、神农架、武当山三大黄金旅游区以最便捷的路线串为一体，可更好地服务于湖北“一带两圈”发展战略。
香溪长江公路大桥建设投资主体为湖北省秭归县，项目总预算为20.98亿元

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一直都有不良信息？？？

1200问

我和学员讲过，法律的第一条是立法宗旨，其中法规和规章的第一条会加上立法依据。所以也希望你以后能读懂法律。
《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》第一条  为了……依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）和有关法律、行政法规、部门规章，制定本办法。
显然，《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》和政府采购若没有关系，就不会依据《中华人民共和国政府采购法》来制定……所以该办法所选择社会资本属于政府采购