国家电子招标投标试点巡礼——中航招标与采购网【转】

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国家电子招标投标试点巡礼——中航招标与采购网

• 来源： 中国招标投标公共服务平台    时间：2017-03-30    点击率：503
  

　　实施“互联网+”行动计划，大力推广电子招标投标，是进行产业升级，打造阳光招标采购，促进招标采购行业健康可持续发展的重要举措。中航技国际经贸发展有限公司（以下简称经贸公司）积极响应国家号召，创新传统招标采购模式，投资建设了中航招标与采购网，将线下业务引入线上，成为全国首批电子化招投标试点单位之一，完成了“互联网+招标采购”商业模式的确立并成功运营。

　　　一、基本情况介绍

　　中航招标与采购网是经贸公司集十六年招标采购经验，按照电子招投标规范要求打造的全流程电子招标采购交易平台，是中航工业集团公司开展招标采购业务的主窗口、主渠道。平台的开发建设严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《电子招标投标办法》和《招标业务管理系统技术规范》（以下简称规范），符合并实现了规范要求的全部内容，覆盖全国23家分公司，在服务航空的同时，为非航空企业提供全流程的在线招投标服务。2014年12月31日中航招标与采购网上线试运行；2015年3月正式上线，同年6月完成了中航工业集团公司首个全流程在线招标采购业务。

　　　二、试点建设情况

　　成为试点单位以来，中航招标与采购网严格按照国家规范及既定目标开展工作，充分发挥试点单位的探索、创新作用，超额完成了试点期间的各项计划指标。

　　（一）整合企业内外部信息资源，实现全流程电子化交易

　　为全面推进电子招标采购工作，中航招标与采购网调整了组织机构，整合了企业内外部资源，实现了管理系统的集成，将合同审批、业务结算、银行管理、人力资源管理、数据统计、报表等公司离散的系统进行整合，全面支持全流程电子交易。

　　中航招标与采购网通过接口实现不同系统间的数据共享、传输，避免数据孤岛的产生，平台以业务流程控制和数据资源整合为核心，实现了招标采购项目建项审批、公告发布、开标、评标、定标等在内的全流电子化交易，平台的交易数据已成功与国家公共服务平台共享，并预留与各交易中心、行政监管平台的对接功能。截至目前共完成招标项目8555个，分包数量10956个，该平台注册招标人2千余家，投标人2万6千余家，专家3千余人，全流程在线开标项目总额近百亿，并于2016年顺利通过了“信息系统安全等级保护”二级备案，国家符合性检测和国家标准级认证。目前经贸公司已超额完成了全流程电子招标采购试点的既定指标，电子招标项目分包数量平均每月约530个，其中国际设备采购招标全流程电子化率基本达到100%。

　　全面推行全流程电子化，提高了效率的同时带来了显著的经济效益和社会效益。电子招投标业务系统的广泛应用大大降低了招投标成本，根据该公司财务统计，在实施电子招投标后仅印刷费用这一项，2016年一季度（1702元）相比2015年一季度（29581元），减少了约94.25%。由于业务各参与方可以足不出户参与项目，极大降低了费用和时间成本，通过中航招标与采购网执行的部分国际标项目，尤其是部分日韩客户已经采用在本国内通过线上参与项目，节约了大量的差旅和人工成本。通过中航招标与采购网的商业运作，在深入开展全流程在线项目推广力度的同时，提升了社会各界对全流程电子招投标的认知。

　　（二）对接国家公共服务平台，完成平台检测认证

　　中航招标与采购网强调数据共享，2015年9月率先与国家公共服务平台实现对接，开通了统一注册、信息交互、交易公开、CA互认、开标保障等相关服务，成功纳入全国电子招标投标系统网络平台体系。截至目前，该平台传输业务数据累计74239条，完整公开交易信息的项目为100%，上传量始终名列试点单位前十，具体如下：

　　   

    为检验中航招标与采购网的研发、建设、实施、运营符合技术规范要求，在功能性、符合性、适用性和安全性上能按照国家标准为客户提供服务。试点期间，中航招标与采购网积极组织第三方检测机构对电子招标投标交易平台开展了全面的检查和认证评价，并于2016年九月和十二月，分别正式通过国家符合性检测和国家标准级认证。

　　三、创新示范亮点

　　（一）创新客户服务模式，建设移动服务平台系统

　　以客户为关注焦点，以实现客户需求为中心的增值服务体系建设是中航招标与采购网提供满意服务、吸引客户和提高客户粘性的关键所在。中航招标与采购网根据互联网业务运营工作的特点，设计了拥有独立知识产权的电子招投平台卡通形象代言人飞飞和悦悦并应用于多媒体宣传片、服务支持、平台培训等工作中，提升平台的亲和力。为加快电子招投标业务各参与方尽快熟悉业务，该平台还设计制作了活泼生动的卡通版介绍、操作演示视频。为满足于移动办公的需要，平台投入大量资金定制开发了电子招标采购移动服务系统，此系统包含适配移动端的H5web系统、移动端APP、微信公众号三个数据共享但又功能各自独立的子系统，电子招投标业务各参与方可以通过移动服务平台实现随时随地的查看公告、购买标书、移动支付、查询法规、跟踪项目进度等功能。移动服务系统提供的监管功能，使得对项目的监管更加及时方便，可以实现随身监管，随时跟踪。同时整个移动服务系统又与经贸公司的400电话、支持邮箱、微信公众服务号、嵌入短信等联动，实现实时沟通。

　　（二）创新增值服务体系，建设电子招标平台生态系统

　　中航招标与采购网创新增值服务体系，根据不同的客户需求，建立了客户分级系统，为不同等级的客户在开展全流程电子招标采购工作的同时可以按需选择包括项目动态跟踪、信息定制推送、远程在线投标保障、高端培训、广告服务、数据分析报告、征信体系建设在内的多种个性化增值服务。平台通过接口技术，将银联、支付宝、微信等第三方支付、顺丰物流、中航租赁、平安银行等支持服务体系进行整合，丰富服务内容的同时，为全流程电子招投标系统提供运营支持。平台开创性的与包含平安银行在内的多家银行携手，将优质金融资源引入电子招投标服务体系，打通银企通道，为广大业务参与方提供诸如保证金贷、招标贷、中标贷在内的金融服务，切实解决企业融资难、融资贵的问题。中航招标与采购网通过平台整合招标采购各参与方，着力建设电子招标平台生态系统，使各业务参与方各取所需，共同成长。

　　（三）创新数据资源应用，建立大数据分析系统

　　中航招标与采购网将平台运营过程中产生的数据进行整合和应用，范围包括招标人、招标代理机构、投标人、评标专家、招标项目、产品参数及价格库、历史交易信息等信息资源数据库，规范了数据从收集、整理、加工到应用的全套流程，通过数据管理为今后深入开展大数据应用、经营决策支持、管理创新奠定了基础。平台根据业务数据的不同参数，建立模型并植入BI系统，利用数据可视化进行统一管理、授权使用，赋权人员可以通过看板直观的跟踪业务变化，通过预警参数设置，对异常业务数据进行追溯跟踪。

　　（四）创新安全保护机制，确保数据信息标底安全

　　经贸公司通过不断的加强和完善基础设施、应用系统运营维护管理制度和安全管理体系，建立约束和追述机制，对全流程在线业务操作所涵盖的招标采购各种交易类别、交易方式、交易主体进行规范约束。中航招标与采购网建立了网络安全保障机制，强化系统用户权限控制管理，通过对系统数据库进行控制管理，实现数据权限划分、操作留痕、违规预警，所有操作可追溯。为解决数据的安全性和真实性，平台引进了专业的CA认证机构，对数据进行全程安全认证，实现身份认证、电子签章、数据加密、解密等功能。平台严格项目参与人的身份审核和CA认证，通过技术手段确保数据出处及标底安全。平台持续加强网络安全保障投入，对网络设备进行统一升级，配备了更加专业的运营级的带宽、交换机、服务器，并完成网络审计系统、备份系统的升级改造。积极与国家监管平台对接，推进事中事后监管机制的建立，同时平台还引入第三方安全保障技术，支持电子化在线监督并筹划建立投标文件解密失败补救机制，提高电子招标投标的成功率。

http://cebpubservice.com/monitorindustry/observe/2017/03/7272.shtml