目前招投标活动中采用主要的各种评标办法，都有着各自的特点、要点和难点。《招标投标法》第41条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
从此条款，可以看出，主要的评标办法，是“综合评标法”；“最低评标价法”。
而我国财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》第六条也规定了，招标文件中应针对标的具体情况，主要采用以下评标方法：1.综合评标法。2.最低投标报价法。
01
两种做法的概念不同
“综合评标法”，（简称“打分法”），是把招标人对投标人的各种要求，分门别类，如资格资质的要求，技术水平和方案的要求，交货时间或者工程完工的进度等等；总的投标价格和付款方式等等……所有的要求，总归纳成100分。每一具体的小项也明确规定各占多少分。届时，根据规定，评标委员对投标文件“打分”，并且综合相加。最后，取“分值”最高的投标方为中标者。
“最低评标价法”，是把所有的满足或者偏差的技术、经济指标，均按照招标文件事先的规定统一折算成金额。以上可以简称为“评标价格”。取其中“评标价格最低者”为中标者。
02
抽取和聘请的专家有所不同
“综合评标法”，抽取的专家，多数是“同一类专业”的。
“最低评标价”中标的办法，聘请的专家，可能是多专业的。
03
评标过程不同
“综合评标法”，除了个别（也许很多）废标以外，每个专家评委，对每一个投标方的文件，均要给“打分”。最后，计算出每一个投标方的得分；然后，汇总、比较出最佳者。
“最低评标价法”的过程，一般需经历：初审（符合性检查）－深入的资格资质方面检查-商务性检查-技术性符合的检查-价格折算等等过程。中间可能有质询和答疑，待确定后，评标委员方可作出评价意见。待最后，计算出“评标价格“时，各个投标方的排序一目了然，最后的中标者也就一目了然。
04
评标所需的时间不同
“综合评标法”，的投标价格因素，都可以采取计算机计算；其他因素，评标专家的自由裁量权比较大，容易给出大致的分值。这样，一般的评标，半天就可以结束。
“最低评标价法”，需要质询，澄清，分析讨论；最后，将所有因素折算成价格，比较简单的，可能在一天内完成；比较复杂的项目，更可能需要几天甚至评委会复会才能作出结论。
05
评委的工作方式和责任不同
“综合评标法”采用时，一般强调评委的个人责任，强调纪律，强调保密性……评委间绝对不允许“交头接耳”，不许私自接待投标人，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
“最低评标价法”常常是集体咨询式的工作，评委之间可以讨论，对投标人代表可以面对面的质询等。目的，以追求最佳的评标效果为准。
06
两种方式采用的领域不同
目前，国内招标评标，一般是按照行业，不是按照项目的特点而区分使用评比办法的。
商务部主管的机电设备国际招标，世界银行项目，采用的是“经评审最低价中标”的办法；
政府采购项目招标，建筑工程招标，多数采用“综合评标法”。
07
对于资质，资格条件的要求不同
“综合评标法”，一般对资格，资质条件给出一定的分数。
“最低评标价法”，对于资格资质等条件，采取“符合——合格，通过”；“不符合——淘汰“的做法，不再单独评分。
08
两者的科学性和效果不同
对于使用公共资金的普通项目而言，“经评审最低价中标法”是科学合理的。这样评出的结果也是唯一的。
而“综合评标法”，对于同样的项目，评标细则可能五花八门，能难统一；而且，不仅事先很难制定详细科学的评分标准，而且，在实践中，由于评委个人的因素影响，导致优秀的投标反而略次于平常的投标；导致“两个第一”并列出现。虽然，人们想出了遇到这种情况时的处理办法，但是比较勉强。
发表于 2017-6-26 18:51:26
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发表于 2017-6-29 10:37:47