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财政部对限制潜在供应商购买采购文件的投诉处理决定

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发表于 2017-9-1 11:23:48 |只看该作者 |倒序浏览
中华人民共和国财政部政府采购信息公告(第四百八十三号)
根据《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)的相关规定,现将本机关对“湖北出入境检验检疫局通道式自动喷淋消毒系统项目”(项目编号:WHQS-HW-2017-191)作出的投诉处理决定公告如下:
一、相关当事人名称
    投诉人:北京天扬昊海科技发展有限公司(以下称投诉人)
地  址:北京市海淀区巴沟村南路35号万泉新新家园12号楼3单元502室
被投诉人1:武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司(以下称代理机构)
地  址:武汉市江汉区香港路261号第1、2层第4档
被投诉人2:湖北出入境检验检疫局
地  址:武汉市汉阳区琴台大道588号
二、基本情况
投诉人因对被投诉人就本项目作出的质疑答复不满,向本机关提起投诉。投诉事项为:招标公告中要求投标人提供近两年相关业绩证明,限制和排斥潜在投标人。同时代理机构拒绝向投诉人出售标书,涉嫌通过所谓的“投标人的资格”限制和排斥潜在投标人。本机关依法受理,对投诉事项进行了调查取证,并依法作出了处理决定。
三、处理结果
经审查,本机关作出处理决定如下:
关于投诉事项,经查,本项目为公开招标项目,原则上所有潜在供应商都有权购买招标文件。代理机构对领取招标文件的潜在供应商进行资格限定,属于以不合理的要求限制或排斥潜在投标人。
综上,本机关作出处理决定如下:
根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十七条第(三)项规定,投诉事项成立。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)第六十八条第(四)项的规定,责令代理机构进行整改,并在本决定书送达之日起15日内向本机关提交整改报告。
                                                                                                                      财政部

                                                                                                              2017年9月1日

投诉处理结果中的原则上,也就是有例外,个人理解的例外是指有失信被执行人、重大税收违法当事人、政府采购重大违法记录的情况,按照“财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知
”中的规定,有此类情况的,采购人及代理机构应拒绝其参与政府采购活动。如果是在发售采购文件时查询得知,个认为此时是可以拒绝向其提供采购文件的。



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发表于 2017-9-1 11:42:57 |只看该作者
个人理解,违反事项体现在两个方面,一,新成立或成立时间少于两年的潜在投标人,不管是它们有没有相应的业绩;二,不考虑潜在投标人成立时间长短情况下,在最近两年内没有实际项目业绩的潜在投标人,呵呵
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发表于 2017-9-1 13:01:31 |只看该作者
招标代理这样做这事往好里想是好心办坏事,往坏里说就是想办坏事!
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发表于 2017-9-1 14:32:43 |只看该作者
bidboy 发表于 2017-9-1 13:01
招标代理这样做这事往好里想是好心办坏事,往坏里说就是想办坏事!

都有可能
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发表于 2017-9-1 16:13:26 |只看该作者
不过以后对于货物、服务招标来说,招标人或代理都可以对投标人进行资格审查或资格预审,那么在发售文件时,对其进行资格审查,感觉问题也不大呢。
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发表于 2017-9-1 16:28:17 |只看该作者
bob1511 发表于 2017-9-1 16:13
不过以后对于货物、服务招标来说,招标人或代理都可以对投标人进行资格审查或资格预审,那么在发售文件时, ...

资格审查是有规定的时间 开标后 评标之前 不能随意提前或延后
政府采购程序是很严谨的 采购人或代理机构在开标前没有这个权利进行所谓资格审查 尤其是提供采购文件阶段 所有意向获取的都不应限制(除了失信被执行人等财政部规定拒绝参与采购活动的情形) 财政部早在2014年就曾经发文规范进入公共资源中心的政府采购项目 不得以备案、报名、注册等理由对供应商进行资格审查。限制其获取采购文件,不得在“法定程序”之外新增类似资格审查程序 限制供应商自由进入本地区政府采购市场 不得改变采购人 代理机构 供应商在政府采购中的权利义务
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发表于 2017-9-1 16:42:28 |只看该作者
哟切客闹 发表于 2017-9-1 16:28
资格审查是有规定的时间 开标后 评标之前 不能随意提前或延后
政府采购程序是很严谨的 采购人或代理机构 ...

1、严格规范的程序这没得说,应该严格遵守。
2、我想说的是将资格审查交由招标人或代理后,在开标后审查与在出售文件时审查,不像以前问题那么严重。
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发表于 2017-9-1 17:28:27 |只看该作者
bob1511 发表于 2017-9-1 16:42
1、严格规范的程序这没得说,应该严格遵守。
2、我想说的是将资格审查交由招标人或代理后,在开标后审查 ...

没区别,财政部门视情况予以处理或处罚
因为这种情况被定义为以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视性待遇,因此根据项目实际情况和轻重可能会受到政府采购法及其实施条例所规定的处罚,最严重的可能导致一至三年禁止代理业务
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发表于 2017-9-1 20:42:05 |只看该作者
就是千方百计只卖3本招标文件,就这么简单,不言自明哦
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发表于 2017-9-1 21:12:23 |只看该作者
bob1511 发表于 2017-9-1 16:42
1、严格规范的程序这没得说,应该严格遵守。
2、我想说的是将资格审查交由招标人或代理后,在开标后审查 ...

开标后再查,就起不到限制或排斥潜在投标人的作用了,招标代理就会被动接收不愿意收到的投标文件
好汉不提当年勇
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