这属于规避招标吗？

crazyfortl

一国有企业建筑项目，估算2000多万元，没去申请发改立项，通过社会代理机构，在机构内部进行设计招标，确定了设计单位，设计费100多万，也完成了施工图。后企业管理层变动，更改了设计方案，估算变成了3000多万元，并去发改申请了立项，发改核准了设计，施工，设备均公开招标。现在企业依据发改批文，去监管部门办理施工招标，进入市的公共资源交易中心。监管部门认为之前的设计招标不是正规的法定招标，不能认可，否则为这类做法大开规避招标之门，按照工程建设程序，先勘察，再设计，后施工，现在施工招标必先重新招设计。
怎么解决这类问题，现在招施工，能认为设计招标缺失，规避招标吗？

crazyfortl

wzl11 发表于 2018-3-15 22:13
招标投标法实施条例(国务院令613号)   第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招 ...

条例 第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准...
问题一，怎样才是按有关规定需要审批核准的？这个有点难把握和细分。最多只能是违反没有达到招标条件，而进行招标，与规避招标相关吗？

问题二，现状是项目很多前期的服务进行政府招标采购，不适应招标公告和公示信息发布管理办法(发改委令10号)，其招标公告在政府采购官网发布了。政法采购有集中采购和分散采购，分散采购是可以在代理机构内部进行开标、评标的。

问题三：招标人自圆其说，认为他之前开展的是项目设计前期，方案招标。立项后再开展施工图招标。

问题四：招标人采用EPC招标，解决之前的错失。

曹锦江

确实，立项前的前期工程设计咨询是一个政策上阴暗的死角，不能充分竞争的设计服务，原因就在于直接委托做工可报告（价格白菜价），设计单位看着的是后期的初步设计和施工图设计这个肥肉

bob1511

走个设计招标的程序呗

bidboy

这个项目比较典型，很多人认为只有发改委立项批复了招标方案才算是依法必须招标项目，这是不对的。
有很多企业投资项目，即便投资额很大，发改委只是备案，并不批复核准招标方案的。而是企业根据国家的规定的规模标准自行确定招标方式，或与建设行政主管部门，公共资源交易中心协商招标方式。
这个案例中代理机构是有一定责任的，至少自己就没有将有关政策解读清楚。所以也就无法给业主提供正确的咨询。

heluhua

wzl11 发表于 2018-3-15 22:29
一般碰到这种情况，2种处理方式：1、依法依规处理：企业先处罚，重新招设计。2、变通处理：找政府牵头，发 ...

此种情况应当向相关执法部门汇报情况，相关政府部门应本着符合法律，减少企业损失的原则妥善处理。

哟切客闹

确实，依法必须进行招标的项目应经有关部门审批、核准、备案，招标公告须在指定媒体（中国招标投标公共服务平台或省级指定媒体）发布，须纳入当地公共资源交易平台。而设计属于工程服务，工程服务50万以上属于依法必须招标项目。

wzl11

crazyfortl 发表于 2018-3-15 21:30
[quote]wzl11 发表于 2018-3-15 21:19 [url=forum.php?mod=redirect

能有对应的法律条文吗？企业会说招标了 ...

一般碰到这种情况，2种处理方式：1、依法依规处理：企业先处罚，重新招设计。2、变通处理：找政府牵头，发改、审计、招投标监督部门、主管部门参加，招标人说明情况，出一个会议纪要，继续施工招标。

wzl11

公共资源交易平台管理暂行办法(发改委等14个部委局39号令)
   第八条 依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等应当纳入公共资源交易平台。
       也就是说：你说的项目必须进县级以上公共资源交易平台公开招标。

wzl11

招标前，要向行政监督部门（建设、水利、交通等）备案，才能发布招标公告。
招标公告和公示信息发布管理办法(发改委令10号)
  第八条 依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布。