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300万元欠薪暴露工程承包“潜规则【转贴】

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发表于 2008-3-4 12:09:56 |只看该作者 |倒序浏览

300万元欠薪暴露工程承包“潜规则” 中标单位是打着中铁集团旗号的分公司，幕后控制人却是福建本地的私人老板；一级资质企业出面包揽工程，工地上活跃的却是大大小小的包工头；合同造价超过3亿元的大工程，却迟迟难以兑现300多万元的农民工工资。这是记者日前在福建省泉三高速公路QA6标段工地采访所目睹的一幕幕怪现象。 连接泉州市和三明市的泉三高速公路是福建省重点基础设施项目，由省、市两级共同投资。位于南安境内的QA6标段，由中铁18局集团第五工程有限公司中标承建，全长8．44公里，包括路基、互通立交、桥梁、隧道等部分，合同总价为3．16亿元，工期21个月。 按照合同工期，到2007年底这一工程即完工，但记者日前来到工地，却不见工程扫尾的迹象，见到的是农民工停工等待发放被拖欠的工资。 中铁18局集团第五工程有限公司副总经理陈继忠表示，截至2007年底，QA6标段共欠农民工工资332万元，主要原因是钢材、水泥等建材价格和工人工资均大幅上涨，导致工程成本上升，企业流动资金出现困难。 奇怪的是，中铁18局集团第五工程有限公司虽然是该标段的中标人，但记者在工地上却不断听到“这个标段是黄老板的工程”的说法。 陈继忠则表示，公司与黄某是“合作联营”，“我们资金紧张，黄老板有资金实力，大家利益共享，我们的收益就是造价的3％”。记者采访发现，在保证3％的收益后，这一工程就从中铁十八局集团第五工程有限公司转移到黄某手中，并继续向下分包。 分包环节的利润有多大？一份2006年4月签订的路基投标报价汇总表中给出了答案。这一总预算价为5192．3万元的工程由几个部分构成，其中路基部分，中标价在预算价的基础上下浮了26．1％，路面部分下浮15．8％，安全设施及预埋管线下浮22．4％，绿化及环境保护下浮17．6％。最终这一工程以3898．1万元的价格分包出去，差价达到1294万元，比预算价减少了24．9％。 闽江工程局的一位评标专家表示，虽然国家对承揽工程有一套严格的招投标制度，但“潜规则”的盛行使资质的“门槛”作用无法发挥，形成了“大企业出牌子，私人老板出钱，农民工干活”的不正常现象。 这位专家说，为了规避相关法律法规，出面招标的企业也会成立项目部，雇用部分工程技术和管理人员。“由于3％的保证利润已经到手，企业已无管理好工程项目的压力和动力，管理的混乱也就无法避免了。只要工程承包领域层层扒皮的‘潜规则’依然存在，欠薪的痼疾就无法根除。”

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