推行电子招标投标和计算机辅助评标是规范工程交易活动的有效途径

xiaoxuanzi

济南建设工程交易中心  汤玉智

[摘要] 加强电子政务建设，改变传统监管方式，推行电子招标投标和计算机辅助评标，是适应当前建筑市场环境的需要，对工程交易方式及商务标价评定起到规范有序管理，同时遏制陪标串标等不正当竞争。
[关键词] 电子招标投标，计算机辅助评标，规范工程交易。

随着计算机网络技术的应用和蓬勃发展，计算机网络技术知识已经成为当代知识结构中不可缺少的一个重要组成部分。而采用电子招标投标和计算机辅助评标则是以商务活动的电子化、网络化和数字化而采用的现代集约模式。它的产生和迅速发展，对建筑工程交易活动产生了深刻而重要的意义。它是架设在政府监管部门与企业之间的重要沟通渠道，是规范工程交易活动的有效途径。因此，推行电子招标投标和计算机辅助评标尤为重要。我们依据有关法律、法规和市场经济运行规律，参照建筑市场通行做法谈点意见，供大家探讨。
1.建筑市场环境和信息传播沟通渠道的变迁。
1.1建筑市场环境的变化。
我国加入WTO后，中国的建筑市场对外开放和中国建筑业在国
际建筑市场扩展机遇和挑战并存的局面已经形成。由于网络技术的开发互联性质，时间连续性加强，空间距离缩短，使经济活动越来越摆脱国界的限制，从而使建筑市场迅速成为全球性的市场，这给市场主体提供了广阔的潜在空间，同时，全球化市场要求一种快速全球化的市场经营手段，即通过网络进行交易活动。
1.    2新的信息传播渠道——网络。
它既不同于传统的只进行文字传播的报纸，又不同于只进行音频
传播的电台，也不同于只进行视频传播的电视，它是三者的统一和结合，它是一种多媒体的信息传播模式，其传播效果当然与传统的传播工具是无法比拟的，电子商务环境下的信息沟通是双向沟通，既有信息源向受众的信息传播，又有受众向信息源反馈，从而改变往日单向信息传播模式。另外，网上信息沟通不仅可以一对一双向交互，而且可以一对无数和无数对无数的交互。可见电子商务作为一种商务工具或平台，引入到工程招标投标活动中促进公平竞争和规范管理，将起到一定的保障作用。借助于这一信息技术工具和手段，通过电子招标投标和计算机辅助评标系统的应用，可提供无与伦比的巨大优势。
2.电子招标投标和计算机辅助评标一体化的应用。
2.1电子评标系统和电子标书制作系统实现无缝的数据连接。
该系统支持三方双向的技术应用，实现由招标——投标——评标过程的控制，招标人制作的电子标书作为电子评标系统的数据源，同时，招标人的电子标书也可由投标人标书制作系统读入，完成最后评标、定标工作。
2.2方便灵活的评标方法设定。
可以同时完成对土建、安装、装饰等不同专业的评审，并分别评出各标段中标人，该系统还可以根据用户的特殊需要，定制出不同的评标流程和评标方法。
2.3先进的专家库管理功能。
提供完整的评委数据库建立、维护和管理功能，自动记录统计评委和评分质量、评价结论，各子项价格的数据分析，可与多地区专家管理库数据接口，支持评委数据库的合并，实现专家库数据共享。
2.4强大的数据分析处理和灵活报表输出。
该系统能够及时积累和存储历次招标投标的价格信息，并根据需要自动进行指标测算和数据挖掘，可获得最能反映建筑市场经济技术水平的指标和指数体系，提供灵活、方便快捷、界面可调的报表打印与输出，可为监管部门提供科学管理决策依据。
2.5系统安全和标书保密。
电子标书实行双重加密，除电子评标系统提供的数字签名技术外，系统还提供其它加密组件，并由投标单位设定解密密码，电子评标系统根据数字签名和投标单位输入的密码打开电子标书，有利于投标单位放心电子标书保密的安全性。
3、使用电子标书和计算机辅助评标系统的优势。
3.1、电子招标投标打破了时间和地域上的限制，使市场主体更
加公平的享受网络资源。
由于各类媒体对招标公告和中标公示的发布信息都具有地域上
和时间上的局限性，并非投标企业都可以购买各地报刊或同时关注各电视台的新闻。因此，造成了各投标企业享受信息的不平等性和滞后性。根据建设部规定建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场目标，各地交易中心都建立了较完善的工程交易网站，并与全国联网，具备了资源共用、信息共享的原则。通过网络发布各类信息，实行网上招投标活动，使全国的施工企业均衡享有网络资源，解决了传统的由于时间和空间的限制而具有明显的地域性限制。
3.2、采用电子标书可大量节约投标成本。
采用电子标书是一种工程交易全过程的全新方式，使其更加直接和减少中间环节，减少传统的书面标书制作费而使交易费用大为降低，使投标企业受益。我们经过对10家大的施工企业调研，平均每年参与投标制作标书费用均在20万元左右。据2005年统计，全市平均开标500项工程，平均6家投标，每个企业每次标书制作费需支出1500元为例，那么全年全市标书制作费用：500（项）×6（家）×1500 （元）= 450万元。而使用电子标书，仅用一张光盘就可将大量的标书内容全部容纳之中，每个企业全年只需2万元即可满足要求，仅标书制作费一项，就可为企业全年节约近400万元资金，大大降低了企业投标成本，减少企业负担，网上交易和电子标书系统无疑大大方便了企业。
3.3电子标书和计算机评标系统是转变监管模式，防止不正当竞争，保障工程交易活动有序进行。
由于招标投标工作程序复杂，计算量大，又是多方关注的热点，再沿用传统的评标和监管方式，已无法实现最佳的监管效果。而电子招标投标和计算机评标系统则是全新模式，最大空间和最具有强大匹配能力以及市场信息充分公开。为竞争者之间留有空间，是招投标活动中的一项重要改革。
电子评标技术是在工程量清单招标模式下，将实际的评标过程中可以量化的各项数据，采用电子模式来实际评比，它的实质是在辅助评标过程中，提高数据分析、量化各项指标，对比论证各投标人的总价、综合单价及单价构成的合理性，为专家打分列出报价中的差别，降低评标人的主观臆断，排除人为干扰，防止操控评标，提高评标效率，防止不正当竞争。
监管部门通过计算机审查各工程评标全过程，对各种数据参数直接对比审查，既方便又快捷准确，改变了传统的监管方式，为监管审查评标工作提供了详实的决策依据，从而更加保障工程交易的秩序，净化市场环境。
4.加强电子政务建设，以法规范建筑市场。
4.1加快推进电子招标投标和计算机辅助评标的进程。
目前各地交易中心网站，经过多年的建设和运行，具备了实施电子招标投标和计算机辅助评标的功能，对计算机硬件和软件的应用有比较熟悉的技术人员。招标代理机构和大部分施工企业也具备了计算机应用和管理的能力。因此，加快推进该系统功能的使用正迫在眉睫，有利于保护招投标人的合法权益，减少工程风险。
4.2加快电子政务建设，搭建信用评价体系。
依托有形建筑市场信息网络平台，积极搭建市场信用评价体系，为市场主体各方提供真实、准确、便捷的信用状况服务，为政府监管建筑市场和施工现场发挥积极作用，为诚信评价提供信息保障。结合电子评标，将企业诚信优劣状况纳入到评标之中，提供可靠信息依据，健全统一的诚信奖惩平台，实现信息互通、互用和互认，使责任主体守法经营，依法交易。
4.3电子招投标有利于更加透明实现阳光交易。
实行电子招标投标和计算机辅助评标，是把开标过程和评标过程全部搬到网上进行，使其该过程更加标准与程序更加公开化，有效防止幕后交易，暗箱操作和虚假招标，防止了地方和部门的保护主义，防止人为因素的干扰，有利于公开、公平、公正原则的真实体现，从而增加了透明度，实现阳光交易。
4.4加强电子政务，实现网上监管。
电子政务是政府依法行政推行现代化管理的一种新的手段。网络信息化的应用，是衡量政府监管建筑市场管理力度和办公方式先进化程度的重要标志，是规范建筑行业各方主体行为的具体措施。充分利用信息技术，增强监管能力和技术手段，打破信息孤岛，让各个不同数据库之间实行关联，实现跨地区、跨部门、跨平台的结合，通过网络实现网上监管，提高工作效率和透明度，依法规范建筑市场。
综上所述，推行电子招标投标和计算机辅助评标，有利于市场评价体系的完善，有利于激活工程交易活动的正确评判，将工程建设的风险降之最小化，实现以网络技术换经济效益，该项系统工程是规范建筑工程交易活动的有效途径。


济南建设工程交易中心  汤玉智

[摘要] 加强电子政务建设，改变传统监管方式，推行电子招标投标和计算机辅助评标，是适应当前建筑市场环境的需要，对工程交易方式及商务标价评定起到规范有序管理，同时遏制陪标串标等不正当竞争。
[关键词] 电子招标投标，计算机辅助评标，规范工程交易。

随着计算机网络技术的应用和蓬勃发展，计算机网络技术知识已经成为当代知识结构中不可缺少的一个重要组成部分。而采用电子招标投标和计算机辅助评标则是以商务活动的电子化、网络化和数字化而采用的现代集约模式。它的产生和迅速发展，对建筑工程交易活动产生了深刻而重要的意义。它是架设在政府监管部门与企业之间的重要沟通渠道，是规范工程交易活动的有效途径。因此，推行电子招标投标和计算机辅助评标尤为重要。我们依据有关法律、法规和市场经济运行规律，参照建筑市场通行做法谈点意见，供大家探讨。
1.建筑市场环境和信息传播沟通渠道的变迁。
1.1建筑市场环境的变化。
我国加入WTO后，中国的建筑市场对外开放和中国建筑业在国
际建筑市场扩展机遇和挑战并存的局面已经形成。由于网络技术的开发互联性质，时间连续性加强，空间距离缩短，使经济活动越来越摆脱国界的限制，从而使建筑市场迅速成为全球性的市场，这给市场主体提供了广阔的潜在空间，同时，全球化市场要求一种快速全球化的市场经营手段，即通过网络进行交易活动。
1.    2新的信息传播渠道——网络。
它既不同于传统的只进行文字传播的报纸，又不同于只进行音频
传播的电台，也不同于只进行视频传播的电视，它是三者的统一和结合，它是一种多媒体的信息传播模式，其传播效果当然与传统的传播工具是无法比拟的，电子商务环境下的信息沟通是双向沟通，既有信息源向受众的信息传播，又有受众向信息源反馈，从而改变往日单向信息传播模式。另外，网上信息沟通不仅可以一对一双向交互，而且可以一对无数和无数对无数的交互。可见电子商务作为一种商务工具或平台，引入到工程招标投标活动中促进公平竞争和规范管理，将起到一定的保障作用。借助于这一信息技术工具和手段，通过电子招标投标和计算机辅助评标系统的应用，可提供无与伦比的巨大优势。
2.电子招标投标和计算机辅助评标一体化的应用。
2.1电子评标系统和电子标书制作系统实现无缝的数据连接。
该系统支持三方双向的技术应用，实现由招标——投标——评标过程的控制，招标人制作的电子标书作为电子评标系统的数据源，同时，招标人的电子标书也可由投标人标书制作系统读入，完成最后评标、定标工作。
2.2方便灵活的评标方法设定。
可以同时完成对土建、安装、装饰等不同专业的评审，并分别评出各标段中标人，该系统还可以根据用户的特殊需要，定制出不同的评标流程和评标方法。
2.3先进的专家库管理功能。
提供完整的评委数据库建立、维护和管理功能，自动记录统计评委和评分质量、评价结论，各子项价格的数据分析，可与多地区专家管理库数据接口，支持评委数据库的合并，实现专家库数据共享。
2.4强大的数据分析处理和灵活报表输出。
该系统能够及时积累和存储历次招标投标的价格信息，并根据需要自动进行指标测算和数据挖掘，可获得最能反映建筑市场经济技术水平的指标和指数体系，提供灵活、方便快捷、界面可调的报表打印与输出，可为监管部门提供科学管理决策依据。
2.5系统安全和标书保密。
电子标书实行双重加密，除电子评标系统提供的数字签名技术外，系统还提供其它加密组件，并由投标单位设定解密密码，电子评标系统根据数字签名和投标单位输入的密码打开电子标书，有利于投标单位放心电子标书保密的安全性。
3、使用电子标书和计算机辅助评标系统的优势。
3.1、电子招标投标打破了时间和地域上的限制，使市场主体更
加公平的享受网络资源。
由于各类媒体对招标公告和中标公示的发布信息都具有地域上
和时间上的局限性，并非投标企业都可以购买各地报刊或同时关注各电视台的新闻。因此，造成了各投标企业享受信息的不平等性和滞后性。根据建设部规定建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场目标，各地交易中心都建立了较完善的工程交易网站，并与全国联网，具备了资源共用、信息共享的原则。通过网络发布各类信息，实行网上招投标活动，使全国的施工企业均衡享有网络资源，解决了传统的由于时间和空间的限制而具有明显的地域性限制。
3.2、采用电子标书可大量节约投标成本。
采用电子标书是一种工程交易全过程的全新方式，使其更加直接和减少中间环节，减少传统的书面标书制作费而使交易费用大为降低，使投标企业受益。我们经过对10家大的施工企业调研，平均每年参与投标制作标书费用均在20万元左右。据2005年统计，全市平均开标500项工程，平均6家投标，每个企业每次标书制作费需支出1500元为例，那么全年全市标书制作费用：500（项）×6（家）×1500 （元）= 450万元。而使用电子标书，仅用一张光盘就可将大量的标书内容全部容纳之中，每个企业全年只需2万元即可满足要求，仅标书制作费一项，就可为企业全年节约近400万元资金，大大降低了企业投标成本，减少企业负担，网上交易和电子标书系统无疑大大方便了企业。
3.3电子标书和计算机评标系统是转变监管模式，防止不正当竞争，保障工程交易活动有序进行。
由于招标投标工作程序复杂，计算量大，又是多方关注的热点，再沿用传统的评标和监管方式，已无法实现最佳的监管效果。而电子招标投标和计算机评标系统则是全新模式，最大空间和最具有强大匹配能力以及市场信息充分公开。为竞争者之间留有空间，是招投标活动中的一项重要改革。
电子评标技术是在工程量清单招标模式下，将实际的评标过程中可以量化的各项数据，采用电子模式来实际评比，它的实质是在辅助评标过程中，提高数据分析、量化各项指标，对比论证各投标人的总价、综合单价及单价构成的合理性，为专家打分列出报价中的差别，降低评标人的主观臆断，排除人为干扰，防止操控评标，提高评标效率，防止不正当竞争。
监管部门通过计算机审查各工程评标全过程，对各种数据参数直接对比审查，既方便又快捷准确，改变了传统的监管方式，为监管审查评标工作提供了详实的决策依据，从而更加保障工程交易的秩序，净化市场环境。
4.加强电子政务建设，以法规范建筑市场。
4.1加快推进电子招标投标和计算机辅助评标的进程。
目前各地交易中心网站，经过多年的建设和运行，具备了实施电子招标投标和计算机辅助评标的功能，对计算机硬件和软件的应用有比较熟悉的技术人员。招标代理机构和大部分施工企业也具备了计算机应用和管理的能力。因此，加快推进该系统功能的使用正迫在眉睫，有利于保护招投标人的合法权益，减少工程风险。
4.2加快电子政务建设，搭建信用评价体系。
依托有形建筑市场信息网络平台，积极搭建市场信用评价体系，为市场主体各方提供真实、准确、便捷的信用状况服务，为政府监管建筑市场和施工现场发挥积极作用，为诚信评价提供信息保障。结合电子评标，将企业诚信优劣状况纳入到评标之中，提供可靠信息依据，健全统一的诚信奖惩平台，实现信息互通、互用和互认，使责任主体守法经营，依法交易。
4.3电子招投标有利于更加透明实现阳光交易。
实行电子招标投标和计算机辅助评标，是把开标过程和评标过程全部搬到网上进行，使其该过程更加标准与程序更加公开化，有效防止幕后交易，暗箱操作和虚假招标，防止了地方和部门的保护主义，防止人为因素的干扰，有利于公开、公平、公正原则的真实体现，从而增加了透明度，实现阳光交易。
4.4加强电子政务，实现网上监管。
电子政务是政府依法行政推行现代化管理的一种新的手段。网络信息化的应用，是衡量政府监管建筑市场管理力度和办公方式先进化程度的重要标志，是规范建筑行业各方主体行为的具体措施。充分利用信息技术，增强监管能力和技术手段，打破信息孤岛，让各个不同数据库之间实行关联，实现跨地区、跨部门、跨平台的结合，通过网络实现网上监管，提高工作效率和透明度，依法规范建筑市场。
综上所述，推行电子招标投标和计算机辅助评标，有利于市场评价体系的完善，有利于激活工程交易活动的正确评判，将工程建设的风险降之最小化，实现以网络技术换经济效益，该项系统工程是规范建筑工程交易活动的有效途径。

cnzjls

说的好，这样才是有效杜绝不规行为的手段。