2008，中国招标投标向前进(作者:黄利)

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发表于 2008-9-19 12:13:42 |只看该作者 |倒序浏览

2008，中国招标投标向前进作者：中国招标投标协会 黄利 公元2008对中国来说，意义非凡。对于和改革开放30年共同成长的招标投标行业来说，更是如此。 先是一场震惊世界的“5．12”强震暴露出的诸多问题，将公共建筑安全话题推向舆论的风口浪尖。工程勘察、设计、施工、监理全部出列，一切和招投标有关的活动得到了前所未有的关注。 根据四川省政府《关于四川省2008年1～6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，在3年恢复重建期，全省投资资金将超过1万亿元。多数极重灾区县城和乡镇都需要原地重建，部分县城和乡镇还需异地新建，主要项目包括：347.6万套农村居民住房，97.8万套城镇居民住房；1.18万所学校，1.1万个基层卫生机构；19条国省干线公路4907公里，经济干线公路715公里，农村公路2.88万公里；灾区的城乡电网、水火电设施、煤矿，修复加固成品油管道和天然气场井设施及输气管道等等。 重建离不开招标投标。灾区的重建也是招投标制度的修复和重建，《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》、《关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》、《汶川地震灾后恢复重建条例》相继发布，要求使用国家投资和捐助资金的项目必须招标，严格实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，严把设计、施工、材料质量关，确保高质量地完成恢复重建任务。事实上，这是一场由质疑、反思提供的契机和挑战，检察系统充分发挥检察职能开展预防职务犯罪监督，防患于未然，对震后应急修复中不采用招投标，而是指定有资质、有实力、有信誉的施工队伍的工程实施提前介入。这些，仅仅是开始。 接着历史数着倒计时进入2008年8月8日，一场奥林匹克体育盛事将举世目光再次聚焦中国。鸟巢、水立方的雄伟梦幻让中国人自豪，也让无数参与建设的招投标人骄傲。因为这其中也凝聚了他们的汗水和智慧。如此大型的比赛场馆及相关设施项目的招标建设应该如何操作，在我国没有先例可循。在充分借鉴和论证的基础上，项目法人招标制作为一次有益的尝试被实行。通过项目法人招标，把招投标的每一个重要环节，包括聘请法律顾问、财务顾问、招标代理机构等，都面向国内外公开招标，并通过新闻媒体、开通奥运项目法人招标网站，及时向社会公布招标工作的进展情况，招标中采用的几种国际通用的招标模式，为北京市乃至中国今后BOT、PPP等模式的运用提供了宝贵的成功经验。同时，在政府的组织、引导下，发挥政府信用和政策的杠杆作用，引入竞争机制，利用各种筹资渠道和方式来筹集资金，分散筹资风险，减少建设风险，实现了招标与投资体制改革的有机结合。 招标投标正在以空前的规模和速度参与和影响重大事件和社会生活，通过制定科学合理的招标规范和评标办法，把节约、清洁、安全、质量等要求作为评标的重要内容，使建设项目符合可持续发展的原则，让更多低消耗、低污染和自主创新的产品得以推广应用，这正与国务院提出的招投标工作要为促进科学发展服务的精神相契合。 根据奥运场馆基本完工之前的相关报道，2008奥运工程在落实“三大理念”，开展绿色、科技、人文工程建设方面实施了六百多项先进的技术和产品应用，2008年8月4日住房和城乡建设部公布了我国第一批“绿色建筑设计评价标识”项目，包括中国2010年上海世博会世博中心在内的6个项目获得这一标识。按照公开的项目资料上看，这6个项目的建筑节能率都在50％以上，最高达到63.7％；而《关于环境标志产品政府采购实施的意见》于2008年1月1日起在全国的全面实行，更是再一次将招标采购现实意义的阐释推向高潮，较大地推动了环保企业和环保产业的发展。被媒体和社会誉为“绿色采购”。无论是绿色工程、绿色建筑，还是绿色采购，招标投标用自己的方式加入到国民经济的建设和发展中来，融入时下的绿色经济，并且证明自己举足轻重。 2008年，尽管受国际经济形势变化以及冰冻雨雪灾害、四川大地震等国内外诸多不利因素的影响，我国经济继续朝着宏观调控的预期方向积极稳步发展，据国家统计局统计数据显示，8月份CPI同比上涨4.9%，涨幅连续四个月回落。上半年，我国全社会固定资产投资为６８４０２亿元，同比增长２６．３％；社会消费品零售总额５１０４３亿元，增长２１．４％；出口６６６６亿美元，增长２１．９％，比上年同期回落５．７个百分点，贸易顺差减少１３２亿美元。投资、消费、出口，这拉动经济增长的“三驾马车”在上半年总体表现良好。其中，投资增长比较稳定，消费增长有所加快，出口增长有所回落，但总体保持了较快的速度。招投标发展前景良好。 一个百年巨灾、一个百年盛典，大悲大喜间，释放了民族至深至浓的大爱和深情，凝聚了国人众志成城、昂扬进取的斗志和勇气，也激发了招投标人空前的热情。2008年，如何将一切非常态下紧急而有效的举措变为常态。将反思凝结为智慧，注定是一场招标投标人无法回避的课题，而栉风沐雨中的中国招标投标协会，全国省市招投标会长联席会议对招投标管理体制改革模式的积极探索；沟通会员、服务会员的联络人会议的反映呼声、上传下达；对新颁发的标准施工招标文件的培训一期紧接一期；招标师职业水平考试的加速推进；助力十部委联合发布《招标投标违法行为纪录公告暂行办法》，打开行业信用体系建设的新局面；对招标投标法实施条例的建言献策……初步打好基础的协会2008年的各项工作风生水起，开始谋求发展。最终目标是沿着市场化方向，切实培育和规范行业市场，真正实现行业的诚信自律和可持续发展。尽管招投标面临的问题依然很多，如何利用好《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》初步搭建的政策平台，全面贯彻党的十七大精神，学习领会中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》对投资监督管理的精神指示，在期待政府职能转变和机构改革产生新的影响的同时，我们还有很多的事要做，很长的路要走。 来源：中国招标投标协会官方网站