潦草作业：答gzztitc有关“定标权”的二个问题

汉瓦

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: center" align="center"><span class="tpccontent1"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: blue; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: Verdana">潦草作业：答<a name="tpc"><span lang="EN-US">gzztitc</span>有关“定标权”的二个问题</a></span></b></span><span style="mso-bookmark: tpc"><span class="tpccontent1"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: blue; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312"><p /></span></b></span></span></p><span style="mso-bookmark: tpc"></span><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-layout-grid-align: none"><span class="tpccontent1"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: Verdana"><p> </p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-layout-grid-align: none"><span class="tpccontent1"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-hansi-font-family: Verdana">问题一：“专打脑残”网友发表不同意见的帖子，里面提到的区分“招标界定”问题；你们能够找出有关的法规或者政令来举例说明吗？<span lang="EN-US"><p /></span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-layout-grid-align: none"><span class="tpccontent1"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: Verdana">关于问题一，“招标界定”，这个问题汉瓦也晕，“专打脑残”可能是认为应该把 “为什么招标”这个大问题先弄清楚吧。因为讨论中涉及到招标目的、作用等问题，或许他认为讨论要建议在这些基本概念厘清的基础上才有意义。<span lang="EN-US"><p /></span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-layout-grid-align: none"><span class="tpccontent1"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: Verdana">如果从这个意义上说，回答“界定招标”就好办了：《招投标法》第一条和第三条好象就可以回答这个问题：<span lang="EN-US"><p /></span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-layout-grid-align: none"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">第一条<span lang="EN-US"><span style="mso-spacerun: yes">  </span></span>为了<span style="COLOR: blue">规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益</span>，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-layout-grid-align: none"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">第三条<span lang="EN-US"><span style="mso-spacerun: yes">  </span></span>在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-layout-grid-align: none"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-layout-grid-align: none"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-layout-grid-align: none"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-layout-grid-align: none"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-layout-grid-align: none"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。</span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-layout-grid-align: none"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">从上面的法条看，招标不仅仅是象有些人所说的只是一种采购方式而已了。招标，从某种意义上讲，它不仅是一种采购方式，也是一种管理方式。</span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-layout-grid-align: none"><span class="tpccontent1"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: Verdana"><p> </p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-layout-grid-align: none"><span class="tpccontent1"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-hansi-font-family: Verdana">问题二：上级有关部门对“定标权”问题的“规范”，是“公权”对“私权”的侵犯吗？<span lang="EN-US"><p /></span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-layout-grid-align: none"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">关于问题二，汉瓦在许多相关贴子中作陈述了，特别是在《“黑恶”语境下对规范“定标权”的几点思考（上）》作了论述，在此偷懒一下，拷贝如下：<span lang="EN-US"><a href="read&#46;php?tid=16517"><span style="COLOR: windowtext">http://bbs&#46;chinabidding& ... p;#46;php?tid=16517</span></a> <p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: widow-orphan" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">“因此，对国资项目 “定标权”的规范，笔者理解的是：</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">应该是公权力对于市场秩序的一种规范，而不能上纲上线到是“公权力”对“私权利”的侵犯</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">。因为从某种意义上看，这个“定标权”是不是完全意义上的“私权利”还有值得商榷的余地，原因在于，在目前，国资项目的“私权利”的主体，有许多版本和说法。或许</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">从另一种角度，这个“定标权”是另一种已经授予了的公权力</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">。那么对这样一种被“公权力”授予的具体“公权力”（即国资项目“定标权“），难道再进一步规范就不可以了吗？约束一下这个具体的“公权力”又有什么不可以呢？ <span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: widow-orphan" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">“在此，到可以引用一下<span lang="EN-US">Lanchan</span>文章中有关警惕“公权力”侵犯“私权利”的观点了。</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">如果不对这样的具体“公权力”进行约束，或许侵犯的是其他主体的“私权利”了</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">。打个并不恰当比方：国资项目招标人如果随意确定第二中标候选人为中标人，那就是“公权力”侵犯了第一中标候选人的“私权利”了。 <span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: widow-orphan" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">“因此，笔者在不同意<span lang="EN-US">Lanchan</span>认为的规范“定标权”是“公权力”对“私权利”的侵犯这个结论基础上，希望有更多的人士就此问题展开讨论。”<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-layout-grid-align: none"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312"><p> </p></span></p>

gzztitc

感谢并欢迎汉瓦利用国庆节的假日，写出了有关本人问题的答复！

对此，就意见本身而言，本人的问题还在于，“除了招标投标法第一、三条和原国家计委的有关政令以外，本人还转发过林善谋写的书籍，里面提到“ 强制招标与自愿招标”的区别。本人觉得很有道理；遗憾的是，那是书中个人的看法，不是政令，不能代替政令来普遍执行。

本人希望知道：有无此类的政令？为什么没有多少部门颁发此类的政令？

第二点，汉瓦说：【因为从某种意义上看，这个“定标权”是不是完全意义上的“私权利”还有值得商榷的余地，原因在于，在目前，国资项目的“私权利”的主体，有许多版本和说法。或许从另一种角度，这个“定标权”是另一种已经授予了的公权力。那么对这样一种被“公权力”授予的具体“公权力”（即国资项目“定标权“），难道再进一步规范就不可以了吗？约束一下这个具体的“公权力”又有什么不可以呢？】

本人觉得有一定道理。即将写出新的文章。

该文已经发表，即《是“公权”对“私权”的侵犯吗 ？》


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