广东上亿元支农资金竞标分配

招标投标人

日前，广东省财政厅拿出作为重点投入的9个2008年新增省级农业综合开发土地治理项目和4个国家农业综合开发省级示范区进行公开竞争立项，涉及财政资金1亿多元。

    记者从广东省财政厅了解到，继2008年8月广东省首次举行15亿元产业转移竞争扶持资金评审会后，经过精心筹备，12月上旬，省财政厅举行了2008年农业综合开发项目竞争立项评审会。通过3天的公开评审，12个县（市、区）竞争2008年新增的省级农业综合开发项目，最终龙门县、揭西县、麻章区、新丰县、四会市、陆河县、广宁县、普宁市、连南县9个县（市、区）胜出；另有10个县（市、区）竞争2009年国家农业综合开发项目省级示范区，最终高州市、揭东县、斗门区、徐闻县4个县（市、区）胜出，并有可能得到2至3年的连续扶持。这也是广东省财政支农资金中首次举行的竞争立项评审会。

    此次竞争立项评审会按照抽签决定申报单位出场次序和评审组成员、专家独立评审、申报单位演讲答辩、评审组公开评分、公布评审结果的程序。评审组的7名专家按1∶2的比例从备选名单中抽签产生，分别是水利专家2名、农业专家2名、经济专家1名和管理部门专家2名。

    农业综合开发财政资金是广东省第一批试行财政专项资金竞争性分配改革的20个财政专项资金之一。2008年财政资金规模达到5.1亿元，其中有中央财政投资立项的国家农业综合开发项目4.5亿元和省级财政投资立项的省级农业综合开发项目0.6亿元，项目类型有扶持现代标准农田建设的土地治理项目和扶持农业龙头企业的产业化经营项目。

    过去农业综合开发尽管推行竞争立项，较早地采取了聘请专家和中介机构评审等做法，但仍存在审批过程相对封闭、申报单位的参与性和互动性不足、公开透明度不够高等问题。列入竞争性分配改革试点之后，省财政厅制定了农业综合开发财政资金竞争性分配改革意见，除要求各地开始竞争择优申报项目之外，按照集中资金办大事的思路，选择重点投入、竞争性较强的新增省级农业综合开发土地治理项目、国家农业综合开发省级示范区和产业化经营项目，面向全省由各地自愿申报，在全省范围内进行公正、公平、公开透明的竞争选项。

    记者了解到，广东省此次农业综合开发财政资金竞争性分配改革试点的指导思想是，以科学发展观为统领，按照绩效优先、分类处理、完善提高、稳步实施的原则，重点在资金分配、项目申报、专家评审、项目审批、绩效考核等环节大胆改革，更多地引入中介机构、专家学者等社会力量，更多地使用遴选比较和科学评判的制度和方法，从而建立科学合理、公平公正、奖优罚劣、充满活力的专项资金管理机制。农业综合开发项目重点扶持东西两翼和粤北山区等欠发达地区，既要锦上添花，更要雪中送炭。在国家开发县中，工作绩效差的予以暂停或取消开发县资格，对缺乏积极性和开发潜力小的要退出开发县，增补其他积极性高的县；省级项目实行动态管理，连续扶持不超过3年，达到3年后重新竞争立项，不搞终身制。

    9个2008年新增省级农业综合开发土地治理项目和4个国家农业综合开发省级示范区的财政资金下拨之后，市、县财政还要按一定比例进行配套投入，按照批准的项目计划和规划设计方案，专项用于土地治理项目区改造排灌系统和机耕道路系统，建设现代标准农田，并实行专款专用，资金使用情况将向农民群众公示。


来源：中国财经报

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好,政府早该如此做, [s:10]