西溪湿地保护工程为何成了“唐僧肉” （几个分析腐败问题的转帖）

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西溪湿地保护工程为何成了“唐僧肉”



               中国采购与招标网  2009-02-10　　今日早报  

　　   西溪湿地保护工程　　为何成了“唐僧肉”



　　■原西湖区建设局副局长吴少雯勾结“外鬼”受贿近千万被判死缓


　　■法院近两万字的一审判决书，揭开招投标触目惊心的违法黑幕



　　□通讯员 钟法


　　本报记者 陈洋根 文/摄


　　西溪湿地综合保护工程是一项造福子孙后代的利民工程。然而，巨额的投入让不少建筑承包商垂涎欲滴，为了能从中分得“一杯羹”，有人甚至是不择手段。


　　继杭州城投建设有限公司前期部原副经理陈静因在蒋村柿树迁移工程中受贿500万元，一审被杭州市中级人民法院判处无期徒刑后（早报去年曾多次报道），原西湖区建设局副局长吴少雯昨天同样因受贿罪被判处死刑，缓期两年执行。


　　据调查，吴少雯在2003年至2008年间单独或伙同他人收受贿赂高达988.4万元，这也是近两年来杭州官员受贿被查案件中的一项个人新纪录。杭州市中级人民法院近两万字的一审判决书，揭开了招投标工作中触目惊心的违法犯罪现象及背后黑幕。


　　内幕一


　　工程给谁做，副局长说了算


　　昨天下午，站在法庭上的吴少雯头顶微秃，听到审判长念及他的名字和犯罪事实时，不停地摇头。


　　45岁的吴少雯，早在2002年9月就担任西湖区建设局副局长，一年后又兼任西湖区西溪湿地综合保护工程（一期）指挥部规划工程部副主任。


　　虽然只是指挥部下面工程部的一个副主任，但权力却不小。吴少雯的主要工作职责包括湿地工程规划及一期工程规划设计、工程项目招标及全面负责周家村沿山河工区的工程管理。


　　到了2006年6月，吴少雯改任西湖区西溪湿地综合保护工程（二期）指挥部总工程师办公室副主任。虽然不是实职，但还是参与二期工程规划设计，加上其还是招标领导小组成员，仍具有巨大的影响力。


　　西溪湿地综合保护工程招投标工作表面上具有严格的程序，但实际上仍存在“操作空间”。因为按照招投标方法规定，甲方即业主方，也就是西溪湿地指挥部，有权力选择两家单位直接进入最后的招投标程序，不需要进行摇号筛选程序。


　　西溪湿地每个工程一般都有六七十家单位参加招投标，甲方有权选择14家单位。而后可以直接从14家单位中指定两家单位直接进入最后的招投标程序。


　　吴少雯在工程招标开始前就托人找好了两家建筑承包单位，并通过与招标单位打招呼，直接让他们进入最后的招投标程序。其他5家通过电脑摇号筛选出的、进入招投标程序的单位中，有的本来就是吴少雯托人找来的陪标者，有的事先就做好了工作。因此工程最后还是落入了吴少雯指定的建筑承包单位。


　　内幕二


　　招标走过场工程被层层转包


　　通过 “围标”、“串标”及在选标时排挤竞争对手等违法方法，吴少雯所负责的西溪湿地综合保护工程招标完全成了走过场。


　　张永炳和俞开云原本都只是小包工头，甚至连什么是招投标都不懂。2006年底，西溪湿地二期要开始招标了，通过“中间人”的点拨，他们找了几家施工企业去报名。报完名后，两人又将找了哪些企业报名，想让哪家企业中标的情况告知中间人。


　　2007年初，两人选好的一家公司成功中得一个1500万元的标段。俞开云和张永炳付出的代价是支付中间人工程款5%的好处费，另外支付中标公司4%的代理费。因为工程并不是由中标公司来做，两人只是打着中标公司的名头参与竞标。


　　和张、俞的操作方式一样，鲁全星拿到烟水鱼庄这个项目后，当时想把这个项目包出去，但一直找不到下家。最后，他又通过关系找到做工程的叶蔚航。


　　叶蔚航测算了一下，觉得还能承受，就决定将这个项目接下来，最后双方还签订一个内部责任制协议。直到工程的施工过程中，叶蔚航才知道烟水渔庄的工程是有人通过吴少雯拿到手，经过层层转包才到他手里的。


　　通过同样的手段，叶蔚航后来还拿到了花蒋路道路改造工程。


　　内幕三


　　要钱收钱都由“中间人”出面


　　为了做得天衣无缝，吴少雯从来不亲自出面向建设工程承包单位要钱，而是由“中间人”出面。


　　这就不得不提到夏志玉和张建成。来自富阳的夏志玉原本只是一个小包工头，认识吴少雯后，两人关系打得火热。他也很快成了建筑工程承包商眼里的红人。


　　每次招投标开始前，吴少雯第一时间将信息告诉夏志玉，由夏出面联系企业参与投标，向中标企业收取“好处费”后再由两人平分。后来，中间人换成了吴少雯的衢州老乡张建成。


　　事后有关部门查实，夏志玉参与共同受贿金额达681.7万元；张建成参与共同受贿金额达204.7万元。


　　另外，给吴少雯行贿的还有招标代理单位。吴少雯虽然不会亲自经手，但他事先会向招标代理单位打招呼，再由夏志玉和张建成去收钱。


　　“每次吴少雯开口，虽然没有明确说要多少钱，但最终我们都能满足他的要求。”柴某是西溪湿地一期招标代理单位的负责人，仅在2004年至2005年间，他所在的公司就先后送给吴少雯220万元。


　　柴某说，送钱的目的是感谢吴少雯帮其在一期工程上赚了钱，因为吴少雯是代表业主（即西溪湿地综合保护工程指挥部）方管理这项工作的。


　　吴少雯案东窗事发后，办案机关查扣了吴少雯等人价值327万余元的赃款赃物，其中包括几处房产和两辆轿车。


    保存时间:2009/2/10
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巨贪陷进西溪湿地



            中国采购与招标网 2009-02-10　　钱江晚报  

　　在湿地综保工程中合伙受贿近千万，原西湖区建设局副局长吴少雯一审被判死缓


　　昨天，杭州市中级人民法院的一号法庭里坐了不少旁听的人，个个屏息听着审判长一字一句地念。被告席上站着的5个人都耷拉着脑袋，等待着一审判决，其中一个人身子有点晃，偶尔还摇摇头，旁听席里有人小声地说，他就是受贿行贿案子里最主要的角色——原西湖区建设局副局长兼西溪湿地综合保护工程（一期）指挥部副主任吴少雯，其他4个，其中2人受贿，2人行贿。


　　一开庭，法官就开始宣读判决书，31页，足足读了1个小时。受贿数百万元的吴少雯听到法官的一记槌声：死缓。


　　两个中介负责要钱收钱


　　45岁的吴少雯原来是西湖区建设局的副局长，西溪湿地综合保护工程（一期）指挥部成立后，他兼任了工程部的副主任，后来又当了指挥部总师办（总工程师办公室）的副主任，掌握着工程管理和工程招投标的实权。


　　他明白，这么多工程给谁做，自己动动嘴点点头就可以决定，有权何不换点好处。但是他可不想自己亲自伸手，而是物色了两个平时和自己关系比较“铁”的人作为合作伙伴，一个是夏志玉，以前做工程时认识的工头，还有一个是张建成，自己的老乡，由他们俩出面和想中标的单位谈。吴少雯答应他俩，得到的好处可以平分，从此，夏和张就开始做起了吴少雯和那些公司的“中介”。


　　2004年4月份，第一笔生意就从西溪湿地清淤疏浚工程开始，夏志玉经人介绍认识了省第一水电建设有限公司的一个经理叶再阳，夏偷偷地告诉叶，他认识指挥部一个领导，只要事后给好处，这个工程就是叶的了，叶再阳正愁没地方下手，听了大喜，一口应了下来。


　　在后来的招标中，吴少雯不仅故意设置了不少有利于叶再阳公司的招标条件，还帮他“围标”和“串标”，联络了多家企业一起投标，要么串通好标底，要么就承诺无论哪家中标，最后工程都要归叶再阳。就这样，仅仅一个清淤疏浚工程，夏志玉从叶再阳那里先后提了11次好处费共307万，吴少雯要了157万。


　　从那以后到2008年，他们的生意越做越大，工程也“卖”得越来越多，大多数都是由夏志玉和张建成出马，吴少雯暗中操作，一起受贿了988.4万元。


　　买房买车都挂别人的名



　　为了掩人耳目，吴少雯动了不少脑筋，除了让夏张两个“局外人”做中介外，他收到的不少好处都挂在了别人的名下，用是他在用，一旦查起来却都不是他的财产。


　　叶再阳送给吴的第一笔157万，夏志玉就以自己的名义买了兰桂花园公建东段两个商铺和车位，但是商铺的租金都归吴少雯。


　　2004年至2005年，吴少雯又通过交易从一家公司拿到了220万元，这笔钱他也以“柳芳”的名义买下了金城花园一套房子。还有他平时在开的价值40万的奥迪轿车和19.7万的风神蓝鸟轿车也是吴少雯借着夏志玉的名头买的。


　　儿子上高中收了万元红包



　　每次帮人中标或揽工程时，吴少雯会想出很多点子，打招呼、说情是最没有技术含量的，用得最多的还是通过串标和围标的手段。这些得了工程的公司回报给吴少雯的好处名堂也是多种多样的。


　　2006年，吴少雯和一个姓郭的老板去文二路一家酒店洗浴，吴觉得那里环境不错，郭当即给他办了一张一万块的消费卡。吴少雯儿子考上了高中，郭老板又以祝贺为名送上了一个一万元的大红包。此外，另一个行贿的老板杨良富还假意向吴少雯的妻子购买根雕，借机送上了一大笔钱。


　　蠹虫一审被判死缓


　　2008年5月，吴少雯涉嫌受贿被依法逮捕。昨天下午，杭州中院对此案作出判决。吴少雯犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收其个人全部财产。夏志玉和张建成犯受贿罪，分别判处有期徒刑十三年和十一年，并处没收个人财产20万元和15万元。叶再阳、杨良富犯行贿罪，分别被判处有期徒刑七年和有期徒刑三年缓刑三年。


　　三“蛀虫”受贿清单


　　2003年到2008年，吴少雯等人分13次从西溪湿地清淤护岸工程得好处费397万元。


　　2006年，吴少雯从西溪湿地二期河诸街C1-C标段的工程得好处费34万元。


　　2003年到2008年，吴少雯拿烟水渔庄古建筑项目和二期蒋村集市（C2—B）标段工程和花蒋路工程1标段项目，换取了204万元好处费。


　　2004年到2005年11月，吴少雯又拿沿山河工区1标段、西溪梅墅、梅竹山庄、西溪水阁、西溪草堂古建筑标段项目工程收受45.7万元。


　　2004年到2008年1月，吴少雯拿西溪湿地一期、二期智能化系统工程的设计和施工等方面为一家公司谋取利益，收取85万元。


　　2004年至2005年10月，吴少雯为一家代理机构在招投标代理费用、招投标代理过程中“围标”、“串标”等方面谋取利益，通过夏志玉、张建成5次收取好处费220万元。



    保存时间:2009/2/10
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  2万字判决书揭示行贿受贿“路线图”



  －－杭州市西湖区建设局原副局长吴少雯受贿近千万元一审被判死缓  


        人民网 2009年02月10日08:30   来源：《检察日报》

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                 吴少雯等被告人在法庭上

　　2008年浙江检察机关查处受贿数额最大的一起受贿案今天下午在杭州市中级法院一审宣判。在杭州西溪湿地保护工程等项目中，利用职权，单独或伙同夏志玉、张建成共同收受他人钱财988.4万元人民币的杭州市西湖区建设局原副局长吴少雯犯受贿罪一审被判处死缓，夏志玉、张建成犯受贿罪分别被判处有期徒刑十三年和十一年。同时，为谋取非法利益向吴少雯等人巨额行贿的叶再阳、杨良富分别犯行贿罪被一审判处有期徒刑七年和有期徒刑三年，缓刑三年。

　　经法院审理查明，2003年底至2008年2月，杭州市西湖区建设局原副局长吴少雯利用兼任西湖区西溪湿地综合保护工程(一期)指挥部规划工程部副主任和西溪湿地综合保护工程(二期)指挥部总师办副主任的职权便利，在有关工程项目中为他人谋取利益，单独或伙同夏志玉、张建成共同收受叶再阳、杨良富等人钱财988.4万元，其中，夏志玉参与共同收受钱财681.7万元、张建成参与共同收受钱财204.7万元。叶再阳为谋取非法利益向吴少雯等人行贿计347万元，杨良富为谋取非法利益向吴少雯等人行贿45.7万元。


　　记者注意到，法院近2万字的判决书中清晰显示了吴少雯等人的行贿受贿“路线图”:在有关工程招投标之际，吴少雯分别与夏志玉、张建成商定，由两人单独出面联系企业参与工程投标，约定中标后收取的“好处费”，进行利益分成。为确保他们联系的企业能中标，吴少雯利用职权，不仅让联系来投标的企业参与工程工艺和施工方案的设计、招投标的计划及招投标的条件设置等，还与这些企业负责人合谋在招投标中采用“围标”(联合多家企业参与同一标段的投标，所联合的任一家企业中标后的承包权均归于拟定中标的企业等)、“串标”(联合多家企业对同一标段投标，串通标底等)及在选标时排挤竞争对手等违法方法，让这些事先已约定“好处费”的企业中标。



　　2008年5月14日，吴少雯被杭州市西湖区检察院立案侦查，夏志玉等人随后也落入法网。案发后，吴少雯的家属退出赃款计128万元及用赃款购买的房屋，叶再阳替吴少雯退出赃款人民币46万余元，夏志玉退出赃款140万余元。(记者范跃红　通讯员胡育萍)

    保存时间:2009/2/10
    原标题:2万字判决书揭示行贿受贿“路线图”?(2)--中国共产党新闻--中国共产党新闻-人民网
http://fanfu.people.com.cn/GB/8775278.html

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招标投标人转发的“两个巨贪”文章，说的也是这个案件：

http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=23780&page=1