济南集中开展就业培训定点机构招投标工作

招标投标人

　  

　　70多家培训机构申报定点

    春节过后，就业市场的悲欢成为最牵动经济社会发展态势的晴雨表之一。下岗失业人员、失地农民、大中专毕业生这三支主力军，如何在金融危机下顺利通过就业独木桥？劳动就业部门又当如何助他们一臂之力？近日，山东省济南市2009年就业培训定点机构招投标工作正在集中开展。

    据劳动部门相关负责人介绍，经各县（市）区劳动就业办公室审批上报，目前共有70多家专业培训机构提交了申报材料。在对培训机构的行政管理、教学质量、就业服务等方面进行全面、严格的审查后，认定为合格的培训机构将被确定为济南市就业培训定点机构，并根据评估情况确定各培训机构的培训专业设置、 规模、 培训等级。

    这也意味着，以往由各县（市）区劳动就业培训中心承担辖区内就业培训任务的格局将不复存在。取而代之的是就业培训市场化的新格局。 基本的思路是，下岗失业人员（包括失地农民、大中专毕业生）在各区就业办登记失业后，可申请参加某项目的培训，就业办根据其意向推荐辖区内开设此培训项目的定点培训机构，该人员经培训拿到国家相关资格证书后，由财政出资给予培训机构定额补助。

    培训市场化是场及时雨

    就业培训市场化并不是一个新概念。早在1999年，上海市就采取了政府购买培训成果的办法，实行下岗职工就业培训市场化和社会化。因效果显著，全国大多数省市都相继采纳了这项举措。

    这项举措也得到济南市各级就业部门相关负责人的普遍拥护。以市中区就业办培训科负责人韩慧的意见为代表，大多数负责人都认同它能够实现对社会培训资源的有效运用，将会大大提升就业培训的质量以及专业化程度。

    事实上，虽说就业培训是帮助失业人员成功实现再就业的关键举措，但是长期以来由于体制僵化、资源稀缺，就业培训的质量和覆盖面始终不尽如人意。以济南市此前的培训机制为例，各县（市）区内的就业培训任务由区就业办下设的培训中心全权负责，通常培训中心的工作人员在5名左右，他们需要做安排课程、联系场地、聘请教师等事宜，包括一系列的后续服务；进入去年三季度，随着社会用工需求的下降，以往针对下岗失业人员的再就业培训将失地农民、大中专毕业生都纳入了范畴，培训中心承接的工作量一时超出负荷。此外，培训项目少，根本不能满足下岗失业人员的需求。

    “经过区里初审后被推荐的培训学校，基本上是区里办学水平最好的。” 历下区就业办培训科科长刘静说。在70多所被推荐的培训机构中，有的是经教育部门批准的全日制职业技能学校，有的是知名的商业培训机构。这些机构有固定的教学场所，有充足的师资力量和管理经验，以及配套的教学设施和实训基地。此外，培训项目门类齐全，培训人数大大增加，也是以往的机制无法达到的。

    热情之后还需冷静磨合

    一个需要考虑的问题是，以往对大中专学生、甚至高校毕业生进行专业化技能培训的一些学校，在承接较低层次的就业培训时，如何实现与参训人员的水平和需求的对接？

    新东方网络技术职业培训学校的负责人告诉记者，以 IT技术来说，目前就业市场有对较低层次从业人员的需求，这正是就业培训所对应的市场。与该校以往从事高端技术甚至出国就业培训的层次不同，就业培训的着力点会放在基础理论以及硬件维修等基本技能上，这也需要学校重新制定一套培训课程。

    就业培训课程和学员的接受能力还有待磨合，要获得一定水准的培训成果也并不轻松，这是令政府部门和学校负责人担忧的事情。

    “成年人和学生毕竟不同，他们有家庭的负担，还面临吃饭问题，积极性和稳定性都不确定。”济锅技校的马校长也认为，将一名毫无基础的学员培训达到初级焊接工水平，按照正常的培训进程大约需要两年的时间，显然就业培训期不可能这么长。倘若学员拿不到职业技能证书，政府有可能不承认学校的培训成果，最后的损失由学校自行承担。那么学校将如何应对这种尴尬？

    “如果学员学一期不合格，只能让他免费继续学下去。”上述几位学校负责人表示。问题在于，财政投入的资金有限，在一名登记失业人员身上不可能出现重复投入的情况；而学校为了争取到培训费用，必须尽可能让学员拿到合格证书。这必然需要花费一些额外的培训时间，长此以往，是否会影响学校的积极性？因此，要让培训成本与政府投入相适应，需要科学的审核。

    需要冷静对待的是，就业培训的扩面和质量提升并不直接代表就业问题的解决。尽管目前很多促进就业的培训方式正在考虑中，比如校企合作、订单培训等，但是归根结底，就业状况的好转，或许最终还是需要经济形势的复苏来实现。（记者 刘兆阳）

    来源：大众日报