打公开招标幌子 芜湖地税局不采购国产空调引质疑

招标投标人

　　12月9日，芜湖市地税局税收征管综合楼中央空调采购项目将在安徽省招标中心开标，不过记者事先得知，这个引起国内外所有空调厂商极大关注的招投标项目中，却一直没有国产品牌的身影，开标结果也不会有太大的悬念。
　　
　　国产品牌：被条款拒之门外
　　
　　上周五，国内某著名空调生产企业安徽销售公司中央空调部部长李强(化名)向本报投诉称，芜湖市地税局税收征管综合楼中央空调采购项目招投标中，有几处条款明显是在限制或者索性是将国产品牌拒之门外，让他们和海尔、美的等主流国产空调厂商无可奈何。
　　
　　记者看到，招标文件中对于所采购的中央空调提出了明确的选用范围和要求，比如“空调的室外机、室内机及压缩机为同一品牌(含原品牌派生品牌)”；“压缩机要求为中外合资、国外独资或原装进口的国际品牌产品(国际品牌产地仅限日本、美国)”。
　　
　　在采购标的物的配件方面还设置了地域限制，“电子膨胀阀、四通换向阀、线控器和中央控制器要求为中外合资、国外独资或原装进口的国际品牌产品(国际品牌产地仅限于日本、美国和韩国)；进口产品需原产地本土生产、同时必须提供原产地证明、报关证明、商检证明等”。
　　
　　招标中心：按国家规定招标
　　
　　作为招标代理单位，安徽省招标中心受芜湖市地税局委托，对标的物税收征管综合楼变冷媒流量多联空调系统和新风机系统设备供货及安装进行公开竞争性招标，并于11月初在网上发布招标公告。
　　
　　这份编号为AHPTC-2008-520的标书显示，标的物所需空调面积约12000平米，代理商、经销商注册资金在250万元以上，近三年在安徽、江苏地区有类似规模工程业绩，并有良好信誉。
　　
　　该项目招标代理单位的第一“联系人”、安徽省招标中心五处工作人员王桂珍告诉记者，要求采购国外品牌的产品并非新鲜事，“人家都是这样要求的。”其表示，招标中心完全按照国家规定进行公开招标，招标文件中没有任何违法内容。就企业提出的类似问题，招标中心均进行了答疑。
　　
　　招标人：正考虑修改招标文件
　　
　　据了解，采购进口品牌中央空调设备的要求是由招标人芜湖市地方税务局提出，该局要求利用财政资金来配置最好的空调产品。
　　
　　按照招标邀请函上的联系方式，记者联系上了芜湖市地税局基建办。该招标项目招标方的第一“联系人”、该办工作人员熊爱民告诉记者，由于该局从未有过中央空调采购的经历，因此所有工作都交由安徽省招标中心办理，该局只是提出要求对综合楼配置行业内最好的设备，要求技术参数高于行业平均水平，从未想过要排斥国产品牌。
　　
　　熊爱民表示，招标文件是由该局与招标中心共同研究制订的，后来接到一些企业反映的问题，该局都给予解释，并委托招标中心以书面的形式向相关企业答疑。
　　
　　另外，考虑到公平竞争的要求，该局正考虑对招标文件中的一些条款进行修改，对部分有碍公平的条件给予适当放宽。
　　
　　不过，记者调查了解到，截至昨日，临近开标还有两天时间，所有投诉企业尚未接到任何有关招标人或招标代理人修改招标文件的信息。
　　
　　律师：质疑招标公告的合法性
　　
　　上述招标文件的内容受到了省城法律界人士的质疑。
　　
　　从事招投标多年研究的安徽高速律师事务所资深律师刘林认为，这是一起明显恶意限制投标人公开竞标的行为，不排除有串标的可能。
　　
　　刘林说，一般情况下，招投标文件中不许对投标人进行品牌和地域的限制，除非一些有特殊要求的标的，比如实验室设备等，可以对标的物的技术参数进行较高要求的设置。
　　
　　而在一些违法招投标案中，通常都是按照“内定中标”企业的标准来设定招投标的标准，具有很强的排他性。
　　
　　采访中，多位空调界资深人士告诉记者，目前国内品牌在压缩机、电子膨胀阀、四通换向阀、线控器和中央控制器等技术上早已获得核心技术，甚至在某些领域上处于国际先进水平。
　　
　　据透露，部分打着“原装进口品牌”旗号的厂商，其实目前都是在国内基地生产或代加工，只是这些品牌能够通过国外总部拿到原产地证明、报关证明以及商检证明的材料而已。
　　
　　[短评] 不能喊一套做一套
　　
　　眼下，国内制造企业都在经历着前所未有的金融危机带来的压力，国家已先后多次出台鼓励措施，振兴国内经济，促进民族品牌崛起。我省也已出台相关法规，鼓励政府优先采购国产品牌，就连省委办公楼的中央空调，选用的都是国产品牌。
　　
　　用着纳税人的钱，一边高呼振兴民族经济，一边却在拒绝民族品牌，这种做法是否值得相关招标决策人的反思？当然，我们并不是在盲目强调狭碍的“地方保护主义”，只是希望在价廉物美的前提下能给国产品牌与洋品牌有公平的竞争环境而已！
　　
　　[新闻附件] 合肥国土局知错即改
　　
　　2006年11月16日发布的《合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备招标公告》称，合肥市国土资源局综合楼项目公开招标的中央空调系统设备部分机组的整机明确要求是“欧美日原装进口”。格力、海尔、美的等国产空调巨头都没有资格参与该项目的公开竞标，只能成为门外的“看客”。
　　
　　“不采购国产空调”的事件经本报连续报道后，在全国引起轰动。上述招标公告随即被合肥市委、市政府认定为违法公告，迅速作出撤销该违法公告的决定，监督报道中曝光的几家违法采购单位被通报批评，相关责任人均被责令作深刻检讨。并要求本着公平、公正、公开的原则重新发布招标公告。最终，一度被有关部门挡在政府采购门外的国产空调厂商一举中标。（新华网）
　　来源：安徽商报  作者：刘晓虎