[案例]科技园区招标代理费争议案

小隐于网

某科技园区招标项目，实行工程量清单招标。承揽招标代理业务的招标代理机构具有造价资质和编制工程量清单的能力，它要求业主另行支付招标代理费之外的编制工程清单费用。业主根据原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）第三条规定，认为编制招标文件包含编制标底以及工程量清单，因此不同意补价。而招标代理机构认为，编制标底和工程清量清单由设计部门或造价部门来完成。目前绝大多数招标代理机构没有造价资质，不负责编制标底和工程量清单，业主如要求其编制工程清量清单则需要另外付费。
请大家发表看法，是赞成招标代理机构的要求？还是同意业主的意见？

小隐于网

我认为业主的要求是合理的。
一、根据《招标代理服务收费管理暂行办法》第三条规定：“本办法所称招标代理服务收费，是指招标代理机构接受招标人委托，从事编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。
可见，招标代理业务包括编制标底。
二、2003年《工程量清单计价规范》也明确规定，采用工程清单招标的，招标文件应当提供工程量清单。
因此，招标代理机构业务包括编制标底和工程量清单，招标代理机构应当具备这样的能力。
三、2000年建设部第79号令第八、九条规定，工程建设项目招标代理机构的专业技术人员中应当至少有2名的造价工程师执业资格人员，这是针对招标代理机构应当具备编制标底或工程量清单的专业力量而规定的。

LN辉山

首先招标代理单位具备编制清单的能力及并应编制清单，前面版主已说的很清楚了。我想从另一个角度来谈谈，就是代理费了，含没含清单编制费，含了多少？还有想引深一点,就是文件规定是不是可以约等于?
        从现在的计价格[2002]1980号文件中理解看，是应含编标底的费用，因为文件是2002年发的，2003年1月1日执行。
    计价格[2002]1980文，为编标底考虑了到多少费用？从该文的附注１，可以看到，就是：“按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30%收取”，从这条，可以看出，标底的费用占代理费总额不到30%，哪么具体合多少钱，从该文附注2，知道，对于一个6000万元的工程，代理费规定收费为22.55万元。这里编标书及编标底是按百分之三十为6.765元，一般来讲，如果一个工程完成预算及标底，虽全国各地区不相同，但根据以前的一些文件规定及目前市场价格，一般在0.3%左右，按此数算，仅这部分就占18万元，退一步讲，按0.2%，也在12万元，与文件中规定应收的也将近差了一倍。由于以前招标中,很多招标项目不设标底,所以此问题并没有明显的暴露出来。现在清单招标了，全要编清单，对每一个招标公司而言，是很大的一笔费用，如果招标人再让代理公司让利，如果投资额要是再低一些，做一个招标项目，基本上是没有多大利润的，所以，现在有一些招标单位宁愿少收代理费，也不做清单，由业主另行委托，一是想减少清单准确性的风险，二是想把这来五去十的活，不干最好。
    计价格[2002]1980号文件是2002年发的，2003年1月1日执行。GB50500-2003工程量清单位计价规范是2003年7月1日执行的,这里有了时间差,就是前文件,并没有提到实行工程量清单后的一些问题,就是编清单的费用,占代理费的比重问题。从文件规定的角度讲，现在招标代理公司应出具清单，是应由编底推算来的，也就是约等于，应有明确的规定，才算数。
    同时出清单也还有标底的问题，由于清单是众多投标人的报价依据，所以要求要准确，如果再加上出标底，对每一个招标代理公司而言，都要投入很多的人力物力的。

小隐于网

评析的非常有道理！实务中法规跟许多具体问题还是有距离的，甚至有它不可取的地方，这正所谓的“合法不合理，合理不合法”。另外，建议你就此专门发个帖子。 :p

bidboy

1980号文肯定没有考虑清单编制的问题，因为出文的时候还没有实行工程量清单，这是肯定的，但是标底一直都有，所以从理论上标底应该含，而清单是不含的。

liuda

招标代理居然敢和业主据理要钱

牛x

scdzzxx

招标代理服务费肯定是不包含工程量清单和预算控制价的编制费用的,很简单一个道理,人家招标代理机构如果没有工程造价咨询资质,你业主不是要委托具有相应资质的机构编制吗,难不成不付费用吗?这里有个四川省的文件可以参考:
关于《关于招标代理服务收费问题的请示》的回复
川招稽函[2007]3号
四川华通建设工程造价管理有限公司：

　　你公司《关于招标代理服务收费问题的请示》(川华通招[2007]02)收悉，现对有关问题作以下答复：
　　一、招标代理服务收费按《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格（2002）1980号）的相关规定计取，此办法自2003年1月1日执行。招标代理机构提供全过程服务的应按该办法规定标准足额收取招标代理服务费，单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按该办法规定标准的30%计取。

　　二、《建设工程工程量清单计价规范》（中华人民共和国标准GB50500-2003）自2003年7月1日实施。《建设工程工程量清单计价规范》比《招标代理服务收费管理暂行办法》后颁布实施，并且工程量清单计量原则、计价方式和工作量均与原工程造价概预算的计量原则、计价方式有较大差异，《招标代理服务收费管理暂行办法》中的招标代理费用没有包括工程量清单编制费，工程量清单编制费应执行《工程造价咨询服务收费标准》（川价发[2005]248号）的有关规定。

　　三、《招标代理服务收费管理暂行办法》和《工程造价咨询服务收费标准》规定的收费标准均为政府指导性价格，任何部门、单位和个人都不得以任何方式突破上限和下限标准，否则将依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以查处。

　　此复。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年二月一日

cpx2007

又学咯一招