有块腐败的遮羞布叫“招标程序”（媒体评论）

汉瓦

原题：招标腐败案：有块遮羞布叫程序
2009-09-09
　　因权力主动寻求买主，主事官员不仅不会坚持招投标原则，甚至将会帮助中介机构、评标专家和投标企业违规操作，使招标程序变成了权力寻租的一块遮羞布。
　　工程招投标腐败到底为监狱输送了多少人员，是一个难以统计的数字，但我们几乎很少读到完整的案例，显示腐败是怎样贯穿招投标的全程。近日“新华视点”终于提供了一个比较完整的样本。
　　样本来自四川雅安的永定桥水库首部枢纽工程，工程概算近3亿元。报道显示，这一国家项目从招标开始，就走上了中饱私囊的轨迹。汉源县副县长兰绍伟作为业主代表，从招标代理方和投标企业受贿58万余元，另有“谁中标吃谁”的远大预期，价码在谈判中从工程总价的1%涨到3%。招标代理中介也获得投标企业的许诺，按照中标价2%到3%返还现金或者直接分包工程。评标专家被代理中介收买，按代理中介的意图说话。投标企业各有势力范围，相互演出“友情陪标”的把戏。
　　这就是说工程招投标已经成为完全的戏剧，它程序到位，细节完整，构造着“公平、阳光”的形象，而实际上却是彻头彻尾的妓女的牌坊。
　　这样的招标，明白说就是从项目资金中分肥，招标程序变成权力寻租的一块遮羞布。如果还存在着几个真正的竞标者，那么竞标不过是争谁能给予官员个人更高的权力租金；而事实上，竞标者也是虚假的，因为官员个人应得的回扣、招标代理中介应得的回扣、评标专家的知识权力价格，都已经相对明确。
　　现在，问题主要不是有人收买权力，而是权力主动寻求出卖。因权力主动寻求买主，真实竞标变成了彻底的不可能。工程招标开始，官员就产生了要获得多少财富的预期，为此，主事官员不仅不会坚持招投标原则，甚至将会帮助中介机构、评标专家和投标企业违规操作，以便完成工程资金变成个人财富的“合法程序”。
　　招标代理公司是真正的掮客，它既是权力寻租的买办，又是投标企业的代理，它之所以有此位置，不在于它与企业的关系，而在于它是权力的余绪。拥有资质的代理往往直接出自权门，它既可出售资质获利，又可直接勾连权力，从而在企业中获得办事信誉。
　　投标企业的势力范围的划分和“友情陪标”之所以出现，类似自发秩序，也可能是黑道秩序，这可使拥有势力范围的企业利益最大化，又可用于驱逐新来者。投标的成本是巨大的，因为权力和招标代理都将获得固定的回扣，招标过程还需要各种支出，所以它需要工程有更高的价格，这一点有权力透露消息来保证。它还需要粗制滥造，这就是为什么会有很多豆腐渣工程。
　　还有评标专家，这是一群并不需要太大代价就可收买的人，他们拥有知识，代表科学，这也是一种权力。但这种权力寄生于使他们“进入专家库”的政治权力。他们揣摩权力者的意图，不仅降低了专业坚持，而且降低了获利的预期。他们签字画押，在行礼如仪中体验“被尊重感”，拿有限的贿金体验“权力感”。他们给自己标定的价格并不高，他们知道自己是“配角”，拿配角的钱而已，而且知道能够演配角的人太多了。
　　招投标已是号称最公开、最阳光的权力行为，但从这一个案看，其实际运作竟是完全的演戏。如果缺乏有效的社会监督、透明的媒体报道和必要的约束机制，程序就是使戏剧表演从无需编写分镜头到需要写出步骤，所谓严格不过是要分镜头写得更细些罢了。     （作者: 刘洪波）
    来源: 广州日报

汉瓦

工程招标的权力应关进笼子 2009-09-09　　
　　包坚军，浙江省宁波市鄞州区文化体育局原局长，2007年12月24日被法院以受贿罪判处有期徒刑九年，并处没收财产3万元。他在狱中讲述下水的经历时说，招投标操作的不规范，让我找到了机会；招投标对我来说，不过是走个形式而已，招标文件由我审核，业主方的评委由我出任，没有什么机关来对招投标进行实质性的监管。
　　相当数量的招投标实际上都是走过场，这早就不是秘密；很多人都栽在了工程项目上，还有很多人的一夜暴富也都是因为在当领导的亲戚、老乡、同学、朋友那里揽到了工程；所以招投标腐败与工程致富，是地球人都知道的事情。小的如这位区文体局长和他的老乡，大的如原北京市长刘志华和他的“情妇团队”……
　　那么，可怕的想象就随之而来了———“走形式”语境下，招投标到底富了多少官员，想一想都叫人冒汗。并不是说所有的招投标都有猫腻，但是虚设的制度之下，暗箱操作容易得很却是不争的事实。那么，没有猫腻的招投标，我们只能相信这是靠官员的觉悟与自律；然而，现代政治理念所以更强调制度监管与外力约束，正是因为自我约束的不可靠；因此，即使说绝大多数招投标与官员都没有问题，而包坚军、刘志华这样经不住考验的官员不过是极少数，制度虚设之下的腐败空隙也无法让我们放心。
　　人非圣贤，孰能无过？有权力的人亦非圣贤，欲使其无过怕也难。正因如此，为了避免其过，才需要对权力进行约束，用一句时髦的话说，把权力关进笼子。如果当初有一个笼子关住了包坚军们、刘志华们手中的权力，他们或也不至于有今天吧？所以，现在身在狱中的包坚军才深感“没有实质性监管”的可怕。
　　亡羊不是最糟糕的情况，最糟糕的情况是亡羊之后不去补牢。中央决定用两年时间治理工程建设领域的腐败问题，值得我们期待。希望那些不受“实质性监管”的权力能尽早被关进笼子。（作者： 马涤明）


    来源： 证券时报

gzztitc

楼主转发的两篇文章，都是中国招标投标协会网站也转发的。

cgibin

唉！

我也是评标专家哎！ [s:90]

gzztitc

关于招标投标协会转发的雅安事件，请看我另外转发的：

《 四川雅安水库工程招标案险致国家损失7000万【转帖】》

http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=37988

风清扬001

唉,都是穷的

[s:90]  [s:90]  [s:90]

走得到

这几天评标。。。。，实在是不由你啊。

chenyu1966

我已经做了十年的评标专家,
招标办说:程序不合法就是最大的不合法.
我个人认为:价格不清廉,造价偏高,认真去查,一定有问题.
价优者得,怎么到我们国家就变了?

chenyu1966

现在怎么了：汉奸，贪官好象是太多了点