如何定义合同条款中的“重大设计变更”

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“重大设计变更”的界定是施工合同条款中的一个很敏感的内容，对此有时可参考行业主管部门的有关文件，如交通运输部颁布的《公路工程设计变更管理办法》(交通部令2005年第5号)，铁道部颁布的《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设[2005]146号）等，但也有行业对此没有明确统一的规定，如房屋建筑和市政工程，遇到此类工程，对“重大设计变更”的定义往往就落在了代理公司的身上，本人曾对有关的资料进行了收集，特与各位分享，并期待补充、完善。
1、公路建设项目
《公路工程设计变更管理办法》(交通部令2005年第5号)明确：有下列情形之一的属于重大设计变更：
（1）连续长度10公里以上的路线方案调整的；
（2）特大桥的数量或结构型式发生变化的；
（3）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；
（4）互通式立交的数量发生变化的；
（5）收费方式及站点位置、规模发生变化的；
（6）超过初步设计批准概算的。

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2、铁路建设项目

《铁路建设项目变更设计管理办法》铁建设[2005]146号中将变更设计分为I类和Ⅱ类。其中的I类变更设计大体上相当于重大设计变更。其包括以下情形：

（1）变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；

（2）变更初步设计主要批复意见的；

（3）变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；

（4）变更重点工点的设计原则；

（5）变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。

3、水利建设项目
目前没有正式的文件。但2010年的《水利工程设计变更管理办法》（征求意见稿）中对“重大设计变更”的定义是：重大设计变更是指工程建设过程中，在工程的开发任务、工程规模、设计标准、总体布局、工程布置、主要建筑物结构型式、重要机电金结设备、重大技术问题的处理措施等方面，对工程的工期、安全、投资、效益产生重大影响的设计变更。

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4、水电工程

《中国国电集团公司水电工程重大设计变更管理办法》（国电集工[2004]324号文）第三条明确重大设计变更包括：一是在设计标准、规模、方案突破原设计审查确定的原则所发生的设计变更；二是单项工程投资增加超过500万元人民币或工期发生较大变化的设计变更。重大设计变更以外的变更为一般设计变更。?

国家电网公司对输变电工程重大设计变更的定义是：指改变了初步设计审查确定的工程设计方案、规模、标准等原则意见的设计变更，或单项工程增减投资超过50万元的设计变更。（见《国家电网公司输变电工程设计变更管理办法》国家电网基建[2007]303号文）。

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5、部分地方的有关规定
5.1《广东省水利工程设计变更暂行规定》（2009）第五条对重大设计变更的定义为：
5.1.1 水库（枢纽）工程
（1）增加或取消重要的单体水工建筑物；
（2）大坝（挡水建筑物）坝体断面主要控制尺寸（坝顶高程、坝顶宽度）改变；
（3）大坝（挡水建筑物）主要筑坝材料改变；
（4） 溢洪道（泄洪洞）布置方案（轴线、过水断面、消能方式、闸门启闭方式）改变；
（5）大坝、溢洪道基础处理方案根本性改变；
（6）水库库岸处理方案改变；
（7）水库移民安置规划变更。
5.1.2堤防工程
（1）堤轴线改变；
（2）堤型改变；
（3）基础处理方案根本性改变；
（4）中型以上穿堤建筑物（设计最大流量≥100m3/S）布置方案（轴线、过水断面、消能方式、闸门启闭方式）改变。
5.1.3水闸（枢纽）工程
（1）水闸布置方案（轴线、过水断面、消能方式、闸门启闭方式）改变；
（2）闸室主要部位控制尺寸（闸孔数目、堰顶高程、闸顶高程）改变；
（3）水闸主体工程基础处理方案根本性改变。
5.1.4泵站（电站）工程
（1）泵站（电站）布置方案（轴线、消能方式）改变；
（2）总装机容量改变（不超过10％）；
（3）泵站（电站）机组台数改变；
（4）泵站（电站）主机组型式改变；
（5）引水方式改变；
（6）基础处理方案根本性改变；
（7）电气主结线方式改变。
5.1.5灌区工程
（1）渠道功能任务改变；
（2）重要的渠系建筑物布置方案改变；
（3）重要的渠系建筑物建设方案改变。

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5.2 《浙江省病险水库除险加固工程重大设计变更管理办法》
有下列情形之一的，属重大设计变更：
（1）挡水、泄水、引（输）水等主要建筑物的轴线位置重大调整、断面发生较大变化或加固方案改变；泄水建筑物消能型式改变。
（2）大坝防渗设计方案重大变更。
（3）挡水、泄水建筑物地基处理方案改变或处理范围发生较大变更。
（4）大坝安全监测项目或重要监测断面的布置发生重大变更。
（5）金属结构及电气设备更新改造设计方案发生重大变更。
（6）重要的工程项目发生重大变更。
（7）其他涉及工程安全、公共安全的重大变更。

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归纳起来，重大设计变更一般包括但不限于：

（1）主要设计标准发生变化；

（2）结构形式发生变化；

（3）主要设备选型发生重大变化；

（4）超过初步设计批准概算。