标底、招标控制价到底由谁编制，由谁审核？

muzi1259

工程管理参与方：上级招标办、单位基建办、单位审计处、监理单位、实施阶段过程咨询单位

标底、招标控制价到底由谁编制，由谁审核？
请问以上单位哪些能参与，哪些要回避？文件规定是多少号？

caozhishan

造价师编制，没有人审核。因为业主他不懂呀，业主是不会审核的额

s8479217

属于政府投资项目，通常由发包人编制，提交财政局预结算审核中心，预结算审核中心委托社会中介(工程造价咨询有限公司)审核，后由预结算审核中心工作人员复核社会中介工作成果。

bbbylkwhm

政府投资项目
由造价师编制，加盖相应章，由财政局评审中心审核，并经审计局审核
自筹资金项目
由造价师编制，无需报任何单位审核

muzi1259

多谢各位的回复，记得是甲方委托与招标代理公司无关的有资质的单位编制，然后再委托与前二者没有关系的有资质的单位审核，只是不记得文件出处了。

wsytl1976

《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2008宣贯版本对于这一问题的表述如下：  

【条文】 2.0.20  招标控制价

招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。

【要点说明】 “招标控制价”为新增术语。是在工程采用招标发包的过程中，由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门发布的有关计价规定，按设计施工图纸计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价。有的省、市又称拦标价、预算控制价、最高报价值。

【条文】 4.2.1  国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。

“招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核”。因为我国对国有资金投资项目的投资控制实行的是投资概算控制制度，项目投资原则上不能超过批准的投资概算。因此，在工程招标发包时，当编制的招标控制价超过批准的概算，招标人应当将其报原概算审批部门重新审核。

【条文】 4.2.2  招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。

【要点说明】  本条规定了招标控制价的编制人。

本条规定招标控制价应由招标人负责编制，但当招标人不具备编制招标控制价的能力时，则应委托具有相应工程造价咨询资质的工程造价咨询人编制。

所谓具有相应工程造价咨询资质的工程造价咨询人是指根据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）的规定，依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质许可的范围内接受招标人的委托，编制招标控制价的工程造价咨询企业。