开标前未通知监管部门遇麻烦

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　目前，在一些地方的政府采购的开标活动中，可以看到越来越多的监督角色，如人大代表、政协委员、特聘监督员等，有的地方还聘请公证人员对开标现场进行公证。在笔者看来，开标现场这些监管其实可有可无。首先，这些人大多对政府采购法律法规不熟悉，很难起到监督的作用；其次，采购活动如果出现了问题，采购代理机构也没法拿“有人大代表监督、有公证人员公证”来为自己开脱。因此，笔者认为，上述人员都可以不邀请，开标之前最该做的是邀请同级人民政府财政部门及有关部门，而不是邀请人大代表或政协委员。

　　根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十八条的规定，招标采购单位在开标前，应当通知同级人民政府财政部门及有关部门。财政部门及有关部门可以视情况到现场监督开标活动。有人说，现在不少采购代理机构平均每天要做两三个项目，哪有那么多时间和精力去通知；况且财政部门相关工作人员就那么几个，哪有时间到现场来监督。但即便如此，采购代理机构还是应当尽到通知的义务，通知之后，财政部门是否派人监督是另一回事。

　　去年就有采购代理机构在招标结束后遭到供应商的投诉，投诉事由是采购代理机构没有依法组建评标委员会。当地财政部经过审理认为，采购代理机构本该在开标前组建评标委员会却在开标结束后、评标之前才组建。不符合《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定。采购代理机构解释是，这是为了更好地保障政府采购的公平公正；财政部门在调查中进一步指出，采购代理机构在开标之前本应该通知财政部门但未通知。采购代理机构申辩：“财政部门政府采购管理科就两个人，一位生病在家，一位出差在外，所以才没通知。”

　　不过，当地财政部门最终还是认定“采购代理机构上述两个行为都违法。”因此，笔者建议，开标之前，通知财政部门的程序必须走。

starnust

我们公司一些在省招标办开标的工程项目，监督部分、公证人员都不请自到呵呵，不知道是为了拿公证费还是别的，反正很积极，还表态如果我们代理没有人，连记录、评标协助都可以帮忙，晕

lanchong

我们曾经做过一个项目，因为属于“拉动内需”项目，项目主管部门一周一催（书面报告项目执行进度），加上已近春节，开标时离春节还有三天，可想而知，大家都很忙，就忘了请监管部门。
这下可惹大祸了！监管部门不依不饶，坚决要求重新招标，请客送礼三次都不改“主意”，最后通过“讲狠（方言，差不多是“跟你玩命”的意思！）”，他才勉强同意由他主持重新抽取专家、重新评标（两次评标结果一致），事情才算完！
这个案例告诉我们，监管部门是万万不能忽略的！

mahongbo001

每个地方都有各自的规定。

在不违反法律的前提下“入乡随俗”吧~

wsytl1976

《开标前未通知监管部门遇麻烦》

来源：政府采购信息报   作者：擎 天

原文地址：http://www.caigou2003.com/theory/poperation/2010/1021/160724.html

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gzztitc

  《开标前未通知监管部门遇麻烦》读后感



               Gzztitc



    阅读此文，有两层感受：



    第一层



正如文章所说（几乎是直白了）：【……越来越多的监督角色，如人大代表、政协委员、特聘监督员等，有的地方还聘请公证人员对开标现场进行公证。在笔者看来，开标现场这些监管其实可有可无。首先，这些人大多对政府采购法律法规不熟悉，很难起到监督的作用；其次，采购活动如果出现了问题，采购代理机构也没法拿“有人大代表监督、有公证人员公证”来为自己开脱。因此，笔者认为，上述人员都可以不邀请，开标之前最该做的是邀请同级人民政府财政部门及有关部门，而不是邀请人大代表或政协委员。】



这段话告诉我们一个普遍规律，也许是普遍的“潜规则” ：其他所以人所谓的“监督其实可有可无”；而“上级主管部门”，在这里，就是【开标之前最该做的是邀请同级人民政府财政部门及有关部门】，才是最主要的。因为他们最有权。


各个招标代理和投标人需要特别注意啦！！



不这样子去做，就会遇到麻烦 ！，哪怕，具体事情你有千条实际的道理，也没有用；你还是会被认定“违法”。


而“开标前组建评标委员会”的说法，强调不可在开标后组建；这个也需要注意。不过，，，，有的地方，不允许“评标委员”参加开标活动（可能是为了保密吧），那么，怎么掌握此事，也需要慎重对待的。


第二层



深入学习思考，发现问题来了：


第一，“人大代表、政协委员、特聘监督员”和“公证员”——这些代表社会监督的人们怎么成了”可有可无“的了呢？？！！



第二，如果招标人或者招标代理，忘记了事先通知监管机构，是不是把责任归结给他们，事情就了解了？



监管部门是否由法定的负责监管的权利和义务？



如果，没人通知，是否就可以不去参加开标会——或者说，不去“监管”；也没有其他方式的“监管”？



再追问：请监管部门参加开标活动，是否一定招标人（招标代理）再事先另行通知一下？


如果，正规的招标开标活动（这里指的是政府采购），是不是统一在指定的政府采购网政府采购网站发布“招标公告”？”招标公告是否已经包含了“投标截止时间和地点”，也就是“开标时间和地点” ？这个招标公告是否报送监管部门？



这些，都是不是另一种通知；算不算数？



第三，监管部门应该如何体现“监管”？



是不是每次开标活动都要参加？有没有其他的办法？



希望大家，特别是做“监管”的网友们，发表高见 ！

hetan719

有的是人习性而不是部门的本质，人们却由人而推断部门的本质！部门间（也许准确的说法是各部门人员间）相互不买账，常把一些简单的问题给搞复杂！[s:90]

xhs1124

每次开标评活动,代理机构为监管部门都搞点 零花钱（一般跟专家费用一样），项目多了（越多越好），监管部门的人员的小金库（额外收入）还是比工资还高，当然要摆摆权利，显示显示呀，可以改善生活，又不犯法，正常出席费用！