请教各位专家关于自行招标和邀请招标的问题

心意拳

各位专家好，本人是在发电企业从事招标管理的，前几天我们集团公司招标中心下来检查（我们单位是集团下属企业），检查组组长在检查后就认为我单位一不具备自行招标条件，而不具有邀请招标的权利。所以想请各位专家帮我分析一下。首先介绍以下具体情况：我们单位实行的是这样一套招标程序，凡是工程在200万元以上的项目，物资采购在100万元以上的项目必须报集团公司招标中心，由其统一负责招标，而我单位招标管理办法规定的招标限额（仅适用于本单位）为工程项目30万-100万，物资20万-100万，而这些都不是主要问题，主要是那个检查组领导认为我们根本不具备自行招标条件也不能进行邀请招标，对此，我特地查了下招标投标法释义里的内容： 1、"招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。"从这点可以看出，我单位规定招标的这些项目都不是国家规定的必须招标的项目，即必须强制招标的项目，所以也不需要备案，而且本单位有编制招标文件的能力，也有招标专家库，按理说应该具备自行招标的条件啊，凭什么到他那就不行了啊。另外，我们单位招标项目比较频繁且项目本身的价值也较低，所以大多都采用邀请招标的方式，这样比较省时也比较省费用，而且也不存在国家重点项目必须经有关部门允许的情况，为何我们集团招标中心的领导却说不行，还说要我们把限额以下（工程200万元以下，物资100万以下）的项目全改成询价采购，这等于把我们原先的东西全部否定了，真不知道下一步该怎么办，所以想请各位专家帮我分析分析。[s:58]

itswonder

个人感觉：
一、根据你们集团的管理模式，贵公司集团招标中心的决定是否有强制力？如果没有强制力，那么限额以下的项目采取何种方式采购是你公司的权力，其无权进行限制。
二、认定你公司不具备自行招标的能力有什么依据？可以提交你们具备能力的相关材料进行澄清，如已招标的项目、从事招标的专业人员、机构、管理制度。
三、如果你公司自行招标的能力获得集团公司认可，那么限额下项目是否公招或邀招就不是集团招标中心可以插手的。
四、贵公司集团招标中心是否有其他目的应该琢磨一下。

zzj0102

是不是具备自行招标的能力，总公司说了不算，要法定的核准部门说了才算，还要办理相应的手续。
可不可以邀请招标，要看是不是符合邀请招标的5大法定情形；和委托招标还是自行招标没有太大关系。

自行招标还是委托招标，是招标的组织形式。
邀请招标还是公开招标，是招标方式。
二者不可同日而语。

itswonder

请教一下：“法定的核准部门”应该是哪个部门？如果法定的核准部门不受理审核申请的话，是否就不能招标？

gangshuibao

自行招标很麻烦，为什么不推出去委托招标？领导也满意了你们也少些烦恼。

bidboy

如果和他们说不通，你们可以和集团公司招标中心检查的说要不咱们去法院打官司，让法官给评评理怎么样。

大力

既然是不属于法定必须招标的项目，并且程序上面并未受过监管部门的调查，说明一方面你们原来的做法本来就是合理合法的，并且是切实有效的采购方式，另一方面集团说是叫询价采购偶也更倾向于这种说法。[s:109]

这种做法在很多非政府投资工程应用非常普遍，自觉的遵照招标的方法、程序本身没有错，至少大家都还是认同招标投标是公认的竞争择优方法[s:97]。

[s:110]楼主的纠结就是叫了很长时间的“招标”其实并不是招标，建议在今后的工作当中尽量避免这个词语出现在您的采购文件当中去。[s:109]

zzj0102

引用第3楼itswonder于2011-04-25 12:46发表的 回 2楼(zzj0102) 的帖子 :
请教一下：“法定的核准部门”应该是哪个部门？如果法定的核准部门不受理审核申请的话，是否就不能招标？

你没有交代清楚该项目性质和资金属性，我没法做出比较确切的回答。
如果是国家发改部门审批的工程建设项目，自行招标应当经过发改部门的核准。
报批流程和需要提交的材料等具体规定见原国家计委5号令《工程建设项目自行招标实行办法》。

法定的核准部门应当受理核准申请，如果拒不受理，可以投诉甚至起诉它不作为。只要是符合规定的申请，一般情况下，法定核准部门是不会不受理申请的。

心意拳

感谢各位专家解答，我们单位招标的项目都是用的企业资金，且金额小，不属于发改委审批的项目，不想搞询价就是因为怕出问题，总觉得用招标形式更好一些，至少在程序上是这样。尽管很多情况招标并不一定是最好的方法。

心意拳

[s:58]“如果和他们说不通，你们可以和集团公司招标中心检查的说要不咱们去法院打官司，让法官给评评理怎么样。”这点肯定行不通，我们可是集团公司下属项目单位，集团公司的领导都是官僚，嘴大，我们嘴小。如果按他们的说法，我们单位也不需要什么招标办了，改询价办得了。我也该下岗转行了。